水煮歷史历史兴亡周期律：为何没有一个朝代能超过300年？活( 四 )
280年他统一中国那一年 ， 他颁布了一个很有名的制度——占田制 ， 所谓占田就是你当官的应该占多少土地 ， 老百姓应该占多少土地 ， 它分为两类 ， 一个叫官僚占田 ， 一个是农民占田 ， 这是国家用法令的办法规定的 ， 官员当时分为九等 ， 一品官一直到九品官 ， 最高的官员一品官最高占田是五十顷 ， 然后二品官、三品官、四品官等依次递减五顷 ， 也就是到九品官还可以占到十顷 。
规定农民占田 ， 一夫一妻合为一户 ， 一户农民占一百亩 。 如果从这个文字上 ， 政府可有规矩了 ， 官员占田 ， 一品官不能超过五十顷了 ， 农民占田最少得一百亩 ， 这国家不就稳定了吗？可是问题马上就来了 ， 一品官规定占五十顷 ， 他占了七十顷 ， 政府怎么办？有没有一个政策 ， 对官员那些超过的数字予以节制？很遗憾 ， 今天我们翻遍史料 ， 也找不到这样的制度和这样的规定 。 对农民一夫一妻一百亩 ， 我占了七十亩 ， 差三十亩 ， 政府有没有规定对那些占地不足一百亩的农民的补充意见？也没有 。
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所以咱们古代就是那个国情 ， 往往规定的表面让你感觉到挺好 ， 但是你往深里一问 ， 会发现巨大的漏洞 。 占田制究竟能不能实施？我们目前的大学教材各校版本不一样 ， 我们自己编的教材 ， 对于这问题就用了四个字：一纸空文 。 实际上我们看古代许多所谓的制度、政策 ， 就是一纸空文 。 为什么？
管理国家的那些人 ， 往往是站在自己的角度考虑问题 ， 因为他们自己都是多占的 ， 他能割自己的身上的肉吗？能自己给自己动手术吗？问题就在这里 。 利益让多少人花了眼？尤其在土地问题上 ， 因为古代最重要的就是土地 ， 不要说晋朝做不到 ， 汉朝最有名的一个皇帝刘秀怎么样？刘秀是东汉的开国皇帝 ， 他是刘邦的九世孙 ， 这人很了不得 ， 他虽比不上秦皇汉武 ， 是个二流皇帝 ， 但也仅次于秦皇汉武 。
他治国确实有想法 ， 因为他本人是个皇族 ， 上过太学 ， 又参加过农民起义 ， 各方面经验他都有 ， 所以他治国以后 ， 东汉一开始治理得非常好 ， 但刘秀在这个问题上栽了大跟头 ， 为什么？他触动了一个高压电 ， 利益最重要的一个环节 。 刘秀当时还没敢真正动手术 ， 只是先下一道命令 ， 命令在全国实行土地普查 ， 这叫度田 ， 也就是各地丈量土地 ， 把你土地的数字告诉政府 ， 这是最简单的 ， 一个新生的政权丈量土地很正常 ， 然而地方不执行 ， 尤其那些有钱的官员们纷纷抵抗 ， 最后刘秀派军队去镇压 ， 怎么样？结果不了了之 ， 不是这些当地官员反抗 ， 是刘秀他这个皇族集团抵抗 ， 让刘秀碰了个软钉子 ， 他只好忍气吞声 ， 搞不下去了 。
很具有戏剧化 ， 有一次刘秀在朝廷上 ， 看到几个大臣窃窃私语 ， 刘秀问你们说什么话 ， 大点声我也听听 ， 结果这几个大臣有点嘀咕 ， 最后有一人说我们接到地方上来的一个材料 。 这材料说的什么事？大臣说 ， 不好说 。 刘秀说 ， 说 ， 你一定说 。 结果大臣说了 ， 这个材料说有几个地儿 ， 土地丈量普查不下去 。 什么地儿？大臣说 ， 河南南阳 ， 这一下说到刘秀老家了 ， 刘秀是河南南阳人 。 这个材料说 ， 这两个地儿土地别问实数 。
为什么？当地有这么一句话 ， 河南帝城多近臣,南阳帝乡多近亲,田宅逾制,不可为准 。 跟刘秀一起打天下的人很多 ， 这些人都是他沾亲带故的 ， 河南的南阳更是刘秀的家乡 ， 东汉开国有二十八秀 ， 开国的这些大将军 ， 竟是刘秀自己的兄弟们 ， 他们多占土地 ， 谁敢问？刘秀听了以后 ， 问大家有什么表示吗？不说话了 。 这就是说就连很明白的皇帝在这个问题上 ， 也得三顾虑而行 ， 这就是古往今来的利益 ， 这个利益群体不好碰 ， 碰了有连锁反应 ， 有想不到的事 。 刘秀败下阵来了 。
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