袁南生：认为美国已衰落是战略误判！( 二 )
外交家顾维钧就韬光养晦问题社会上有争论 ， 是正常现象 ， 是好事 。 中国外交应该“强起来” ， 而不是单纯的“强硬起来” ， 因为外交强国应做到该放下身段的时候放得适度 ， 该求人的时候求得恰当 ， 该说硬话的时候硬得上去 ， 该出手的时候出得精彩 。 防止对美误判”马国川：基辛格博士在4月初的文章里预言 ， 新冠病毒大流行将永远改变世界秩序 。 您是否同意他的观点?在您看来 ， 这次疫情对于世界格局将产生什么样的影响?袁南生：基辛格的见解有其道理 。 新冠病毒大流行对世界秩序的改变 ， 至少体现在以下几方面：全球化一定程度上转向逆全球化;中美战略合作关系转向美国所说的中美竞争对手关系;持续了数十年的中国战略机遇期转向一定程度的去中国化时期(逆全球化实质上就是去中国化);优势互补的国际大分工转为价值观认同的国际合作;随着美国不断“退群” ， WTO、WHO等国际组织很可能趋向于弱化、虚化 ， 美国和盟友有可能另起炉灶 ， 图谋将中国排除在外 ， 以联合国为标志的雅尔塔体系的运转受到挑战 。马国川：随着全球化转向逆全球化 ， 中美两国是否会加速“脱钩”?中国如何应对?袁南生：2013-2014年 ， 我担任中国驻旧金山总领事期间 ， 中美之间每7分钟一架航班往返于两国 ， 每天往返于两国之间的旅客1万人以上 ， 一年下来约400万人 。 中国旅客在美平均消费6000美元 。 旧金山市四分之一的公民是华人 ， 旧金山领区清华大学毕业生1万2千多人 ， 北京大学毕业生7000多人 。 中美之间你中有我 ， 我中有你 ， 真正脱钩很不容易 ， 但今后中美之间的联系、往来、互动 ， 其频率十之八九不会像以前那么频繁了 。值得注意的是 ， 中美关系与当年的苏美关系有很大区别 。 当年苏东国家组成社会主义阵营 ， 计划经济立足于“经互会”这个封闭的圈子;美英等国组成资本主义阵营 ， 市场经济在关贸总协定体系里运行 。 今天中美两国在WTO体系里创造了经贸往来的历史记录 。 1979年建交以来 ， 双边货物贸易增长了207倍 ， 达到将近6000亿货物贸易总额 ， 加之服务贸易1000多亿 。 中国经济在获得巨大的出口、就业、技术、人才等方面利益的同时 ， 中国也成为美国海外成长最快的市场：美国出口的26%波音飞机、56%大豆、16%汽车、23%农产品和23%集成电路卖到中国 。 中国是美国飞机、大豆的第一大出口市场 ， 农产品、汽车和集成电路的第二大出口市场 。 在服务贸易方面 ， 中国处于逆差地位 ， 来自中国人的旅游、教育给美国带来巨大的收益 。 中国在美国非金融类投资2016年为500亿美元 ， 中国投资遍布44个州 ， 为美国创造10万个就业岗位 。马国川：在您看来 ， 中美之间不大可能像当年苏美一样对抗 ， 不可能出现“新冷战”状态?袁南生：所谓“新冷战” ， 就是中美脱钩 ， 包括科技脱钩、投资脱钩、产业脱钩、教育脱钩、人才脱钩等等 。 但中美真会脱钩吗?我认为不可能 ， 因为只要经贸往来脱不了钩 ， 中美就不可能脱钩 。 中美双边贸易规模太大 ， 中美相互联结的产业链、供应链太紧密 ， 美国对中国资金需求太大 ， 中美在高技术领域相互依赖太深 ， 中美两国人民往来太广泛 ， 中美宏观经济协调对全球市场影响太大 。 中美脱钩 ， 必将引发世界秩序极大混乱 。在席卷全球的严重疫情中 ， 美国政府进退失据 ， 其现状和作为对中国不利是肯定的 。 疫情过后 ， 全球化进程不会中断 ， 但可能有另一种走法 。 旧的全球化强调成本优势 ， 实现国际分工;新的全球化可能强调价值趋同 ， 排挤打压中国 。 但是 ， 离开了中国的全球化 ， 不是真正的全球化;没有中国的参加 ， 就不会有完整的世界市场 ， 中国作为制造业大国、贸易大国和市场大国 ， 完全可以扬长避短 ， 维护和拓展自己的利益边疆 。马国川：诚如您所说 ， 世界秩序变化的一个主要方面 ， 是中美战略合作关系转向美国所界定的中美竞争对手关系 。 本来这次疫情完全应可以演化为中美携手抗击共同“敌人”的温情故事 ， 可事实上却加剧了中美之间的“互疑” 。袁南生：中美关系经历了四个阶段：敌手阶段、对手阶段、联手阶段 ， 现在又回到对手阶段 。 敌手阶段指的是朝鲜战争时期;对手阶段是指冷战时期中美建交之前这一段 ， 这一时期美对华政策是遏制;联手阶段是指中美建交以后到特朗普上台之前这段时期 ， 特别是911事件促成了中美联手 ， 联手阶段美对华政策是接触;现在 ， 中美关系又回到了对手阶段 。但是 ， 前后两个对手阶段并不是一码事 ， 虽然两个阶段都是对手关系 ， 但前一个阶段美国只是视中国为一般意义上的对手 ， 谈不上竞争;后一个阶段 ， 即我们现在阶段的对手关系 ， 按美国的说法是“战略竞争对手关系” ， 新的对手阶段美对华政策有可能变为以遏制为主 ， 走向冷战、中美脱钩的可能性不大 ， 但不能完全排除 ， 仍有待观察 ， 不可掉以轻心 。马国川：如何才能避免最坏的局面发生?袁南生：避免最坏的局面发生 ， 一是要保持战略清醒 ， 认清和平与发展的时代特征没有变;二是保持战略耐心 ， 防止急于求成;三是守住战略底线 ， 既韬光养晦 ， 更奋发有为 ， 维护好国家核心利益;四是防止战略误判 。 尤其要防止对美误判 ， 误认为美国已衰落 。 要看到美国同自身相比仍在发展 ， 并没有衰落 。过去100年里 ， 美国在全球经济中的比重始终在四分之一左右 ， 在可预见的未来也可能是这样 。 美国将继续拥有科技霸权、军事霸权和金融霸权 ， 仍然是世界第一地缘优势大国、农业大国、教育大国、科技大国和资源大国 。 以农业为例 ， 美国以不到300万农业人口 ， 成了世界粮食生产出口第一大国 ， 其一个国家的粮食出口占世界粮食出口总量一半 ， 而我们则是世界上最大的粮食进口国 。 美经济总量已超过20万亿美元 。 横向比 ， 只有中国、印度、越南、埃塞俄比亚等少数国家增速超过美国 。美国影响力和控制力在下降 ， 主要是中国和新兴大国力量上升 ， 相对来说美国的影响力下降了 。 防止战略误判的重要性从当年朝鲜战争可以看出来 ， 金日成误判美国不会出兵 ， 美国误判中国不会出兵 ， 中国误判美国出兵朝鲜的目的是要打过鸭绿江 。
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