叶翦春云绿：为何会发生财政危机？，宋朝号称历史上最富裕的朝代
谈到宋朝 ， 许多人普遍的第一印象是：富裕、有钱 。
宋朝确实很发达 ， 结束了唐末以来的天下纷争 ， 民生得到发展 ， 并且宋朝重视商业 ， 商品经济的发展也是个巅峰时期 ， 两宋延续三百多年 ， 文化和经济的成就得到公认 。
甚至还有宋朝GDP占当时世界80%这种在网络上流传甚广的说法 ， 真假这里就不做讨论 ， 只是从侧面来说 ， 也反映大家对宋朝富裕的认同 。
但是话说回来 ， 经济发达了 ， 国家就有钱了吗 ， 实在是未必啊 。
如果说富裕的宋朝在很多时候都伴随着财政危机 ， 是否有些自相矛盾 。 不过 ， 这却是实实在在的事实 。
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宋朝的财政危机
说到宋朝的财政危机 ， 有件很著名的事——宋神宗时期的王安石变法 。
变法总要有原因 ， 好法自然不用改变 ， 变法的一大原因 ， 正是由于当时北宋的财政 。
这时期的财政情况有多恶劣 ， 在《续资治通鉴长编》里一句话就讲得很清楚：自康定、庆历以来 ， 发诸宿藏以助兴发 ， 百年之积 ， 惟存空簿 。
康定、庆历都是宋仁宗的年号 ， 从前几个皇帝积累下来的府库 ， 到宋神宗时期已经都花了出去 ， 只剩下空空的账本 ， 也就是说国家财政已经空了 。
所以王安石才要变法 ， 变法的一大目的就是富国 。 为啥要富国？因为国家没钱了呗 ， 国家有钱没钱 ， 宋神宗当然知道 ， 因此他是王安石的坚决支持者 ， 君臣合力之下 ， 青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法、均输法 ， 这些重要法令的立意都是从理财富国入手 。
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宋神宗时期试图变法 ， 财政危机却早在真宗仁宗朝就已经暴露出来 。
仁宗在景祐五年（1038年）曾下旨对天下收支进行了一次统计 ， 不算不知道 ， 一算吓一跳 ， 被称为盛世的仁宗朝已经到了吃光用光的地步 。
《宋史·食货志》里记载：“诏翰林学士承旨王尧臣等较近岁天下财赋出入之数 ， 相参耗登 。 皇佑元年入一亿二千六百二十五万一千九百六十四 ， 而所出无余” 。
可以看到 ， 岁入数字确实很高 ， 但却基本没剩下的 ， 国库空空如也 。
神宗时期财政更加恶化 ， 连郊祀祭天的费用都已经负担不起了 。 “今天下财用窘急无余 。 至遇军国、郊祀之大费 ， 则遣使划刷 ， 殆无留藏 。 ”
财政入不敷出了 ， 必须想办法 ， 因此早在王安石变法28年之前 ， 宋仁宗就在庆历年间实行了新政 ， 任用范仲淹、富弼、韩琦等名臣 ， 提出“条陈十事” ， 厉行变革 。
前后两次改革 ， 不管法再怎么变 ， 开源节流都是最主要的目的之一 ， 财政危机是促使它们发生的主因 。
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【叶翦春云绿：为何会发生财政危机？，宋朝号称历史上最富裕的朝代】这还是北宋 ， 到了南宋 ， 丧失了大片疆土的南宋王朝 ， 表面上依旧繁荣 ， 财政危机却更加加深 。
具体到州、军、县 ， 举两个例子 。
绍兴初年（1131年）洪州供养官兵一个月需要粮米七千多石 ， 一年就要八万五千多石 ， 地方上去掉需要上供的数目之后 ， 只剩所需求一半的数目 。
绍兴二十六年宜兴县一年收入是一万五千多缗 ， 支出却达到三万四千多缗 。
从中央到地方 ， 入不敷出的情况是愈演愈烈了 。
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“三冗”问题
既然宋朝很富裕 ， 又为什么闹起财政危机来了 ， 归根结底 ， 还是制度的问题 ， 不然从仁宗到神宗 ， 也不会一门心思想着变法了 。
宋朝吸取唐朝灭亡的教训 ， 从财政到军事对地方都控制很严格 。 地方上没有财政系统的人事任免权 ， 需要朝廷经手；在支出上 ， 朝廷会对州县的开支做好预算 ， 地方上收的经费 ， 预算内的留给地方 ， 其余的全部上交 ， 这叫上供 。 也就是说 ， 财政权力全在朝廷手中 。
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