【人民论坛】古代皇帝想听真话，都有哪些操作？
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历史上 ， 清醒的皇帝深知 ， 专喜听阿谀话的皇帝会犯糊涂 ， 而皇帝犯糊涂 ， 就意味着有可能步历史上昏君的后尘 。 但是 ， 皇帝要想听真话、实话 ， 可不是那么容易的 。
明成祖时 ， 规定通政司所收奏疏要全部上呈皇帝 ， 不得以种种借口截留 。 他曾对通政司官员说：
“地方官来朝 ， 我都命他们报告民间疾苦 ， 他们总是说“田谷丰稔 ， 闾阎乐业” ， 只讲赞颂太平盛世的话 ， 不说真话 ， 不说实情 。 最近听说山西饥民有吃树皮草根的 ， 然而没有一个官员向我报告这件事 。
然而通政司官员擅自做主 ， 将所收四方奏疏 ， 分成要件和非要件 ， 将要件上呈明成祖 ， 而将他们认为的非要件转送吏 、户 、礼 、兵 、刑 、工 。
明成祖得知后非常生气 ， 他说：“设立通政司 ， 目的就是使言路畅通 ， 信息畅通 ， 现在全国各地的报告我都不能全面了解 ， 通政司不是等同于虚设了吗？”
在监察、确保信息畅通方面 ， 唐宋时期的制度较为完善很大程度上保证了对舆情的及时把握 。
唐朝设立“投匦”制度 ， 保证下情上达
投匦制度形成于武则天垂拱二年（686年） ， 原先是在朝堂内放置了四个铜匦 ， 铜匦四面开门 ， 中有隔档：
东面叫“延恩” ， 涂成青色 ， 凡向皇帝进献颂赋、上养民、劝农之表 ， 请求获得官爵的则投之；
南面叫“招谏” ， 涂成红色 ， 凡向皇帝上书论朝政得失的则投之；
西面称“伸冤” ， 涂成白色 ， 凡有冤屈向皇帝申诉的可投之；
北面称“通玄” ， 涂成黑色 ， 凡有关天象灾变、军谋秘划之策以及告密者投之 。
知匦官员的职能主要是收纳投状 ， 分档归类 ， 进行初步处理 。 唐朝规定 ， 凡投匦文状必须要有副本 ， 知匦官员可以拆阅副本 ， 进行初步处理 ， 决定是否呈报皇帝 。 可见其权利还是很大的 ， 其态度直接决定了投状的成功与否 ， 这种情况引起了皇帝的高度重视 。
至德元载（756年） ， 右补阙阎式提出应先检查投状内容 ， 然后再确定是否可以投匦 。 唐肃宗认为这样会造成“壅塞” ， 下情不能及时上达 ， 于是便将阎式撤职贬官 。
为了防止知匦官员随意扣押投状 ， 保证上访渠道的畅通 ， 唐代宗在宝应元年（762年）索性下诏规定 ， 不许知匦官员拆阅所投文状 ， 并不许盘问投状人 。
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“战战兢兢、如履薄冰”是宋朝为官的常态
宋太祖赵匡胤建国后 ， 吸取了前代各层官员欺蒙朝廷的惨痛教训 ， 陆续在州郡设立了“通判”一职 ， 从而对知州知府起到监察的作用 。
通判是由朝廷直接委派 ， 而不是知州知府征辟的属僚 。 此外 ， 这个官无所不管 ， 当然也包括州府属下的县级官员 。
通判的设置 ， 为知州知府加上了一道紧箍咒 ， 有效规避了州府一把手独断专行的可能 ， 他们不受知州知府甚至上级路分大员的辖制 ， 直接对朝廷负责 。
宋朝政区划置采取三级制 ， 即中央之下设路 ， 路里设安抚使司（帅司）、转运使司（漕司）、提点刑狱司（宪司）、提举常平茶盐公事司（仓司） ， 统称“四大监司” ， 各管一摊 ， 互补统辖 。
宋朝统治者设置这四司除了“各管一摊”的分权理念之外 ， 另赋予各司主管官员以监察之权 ， 不论是安抚使还是转运使、提点刑狱、提举常平 ， 都负有为朝廷监察平级诸司官员、下级州县官员的职责 。
这就好比朝廷在每个官员的身边同时安装上诸多的“监控探头” ， 令所有官员都心怀畏谨 ， 不敢轻易欺瞒朝廷 ， 一旦其欺瞒作假的行为被任何一个“探头”监测到 ， 后果将十分严重 。
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