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「政策回应」支持实体 稳定经济 以更大力度宏观政策对冲疫情影响

「政策回应」支持实体 稳定经济 以更大力度宏观政策对冲疫情影响
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今年一季度极不寻常 ， 突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击 。17日召开的中共中央政治局会议指出“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响” ， 并从财政政策、货币政策两方面部署当前经济工作 。如何看待疫情影响？更大力度的宏观政策有哪些发力点？采访人员采访了相关专家和企业 。
●用好3项财政政策工具 ， 更加积极有为稳大盘保民生
“会议再次明确了宏观调控的基调、方向与目标 。”中央财经大学教授、政府预算研究中心主任王雍君认为 ， 鉴于疫情不仅导致需求收缩 ， 对供给面的冲击也很明显 ， 这就要求各部门给出比前期力度更大、组合更好的政策回应 。
中国财政科学研究院副院长白景明表示 ， 疫情影响与经济下行压力叠加 ， 当前经济发展面临的挑战前所未有 。现在 ， 全球主要经济体为对冲疫情影响实行扩张性宏观政策 。我们强调“积极的财政政策要更加积极有为” ， 就是基于这样的背景做的判断 。
会议指出 ， 积极的财政政策要更加积极有为 ， 提高赤字率 ， 发行抗疫特别国债 ， 增加地方政府专项债券 。“这表明积极的财政政策要进一步‘扩量’‘提速’ ， 加强政策工具之间的衔接互补 。”白景明说 。
3项财政政策工具如何发力？
提高赤字率 ， 缓解收支矛盾 。
“疫情冲击带来经济增速放缓 ， 加上持续减税降费 ， 造成财政短期减收明显 。但疫情防控、民生保障等支出增幅加大 ， 目前财政收支矛盾较为突出 ， 特别是基层‘三保’压力大 ， 因此 ， 有必要适当提高赤字率 。”白景明认为 ， 3%是国际通用参考值 ， 与世界主要经济体相比 ， 我国赤字率水平并不高 ， 尚有空间 。
发行特别国债 ， 支持抗击疫情 。
此前 ， 我国发行过两次特别国债 ， 分别用于补充国有商业银行资本金、为国家外汇投资公司筹措资本金 。“特别国债发行时间灵活 ， 不计入财政赤字 ， 能较好地应对世界经济形势的变化 ， 有利于相机决策 。此外 ， 发行方式灵活 ， 可在短时间内一步到位快速筹集资金 ， 方便宏观调控 。”白景明表示 ， 抗疫特别国债能为阻击疫情进一步提供资金保障 。
加大专项债发债力度 ， 扩大社会投资 。
“刚刚发行的37.1亿元铁路专项债全部被用作项目资本金 ， 支持南宁至崇左、南宁至玉林铁路项目分别获得金融机构授信258亿元和234.5亿元 。”广西财政厅有关负责人告诉采访人员 ， 利用政府专项债券作为项目资本金 ， 大大缓解了当地重大项目融资难的问题 。
今年以来 ， 专项债发行快马加鞭 ， 稳投资作用逐步增强 。财政部前期已提前下达2020年新增地方政府专项债额度1.29万亿元 ， 截至4月15日 ， 发行11607亿元 。
王雍君认为 ， 专项债券用于铁路、轨道交通等基础设施建设 ， 以及生态环保、产业园区等领域重大基础设施项目建设 ， 可有效弥补公共设施短板 ， 同时发挥财政资金杠杆作用 ， 带动社会投资 ， 形成对经济的有力拉动 。“在经济下行压力加大背景下 ， 扩大专项债规模 ， 能为发展落后地区稳就业、稳投资等提供必要资金支持 。”


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