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「新华每日电讯」卖不了、养不起 贵州贫困地区养殖户转产调查

“卖不了、放不得、养不起”
“禁野令”下 ， 贵州贫困地区养殖户转产调查
“禁野令”出炉 ， 让上千万人工繁育野生动物养殖户面临突如其来的“生死考验” 。 近日 ， 《畜禽遗传资源目录》征求意见稿公布 ， 大多数在养人工繁育野生动物未被列入 。
产业“亮红灯”但相关配套政策尚未落实 。 一些贫困地区的养殖户面临转产退出难题 ， 急切期盼有关部门细化转产方案、出台赔偿标准 ， 将养殖户损失降至最低 ， 防止出现新的返贫致贫 。
「新华每日电讯」卖不了、养不起 贵州贫困地区养殖户转产调查
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息烽县小寨坝镇特种养殖户展示养殖的竹鼠 。本报采访人员刘智强摄
转产退出迫在眉睫
2月24日 ， 全国人大常委会出台决定 ， 要求禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习 。 按照该决定 ， 凡是未列入《畜禽遗传资源目录》的陆生野生动物 ， 一律禁止食用 。 “禁野令”给人工繁育野生动物养殖业亮了“红灯” 。
近日 ， 养殖户焦急等待的目录征求意见稿公布 ， 31种畜禽被列入其中 ， 这意味着目录之外的野生动物或被禁养 。
在目录中 ， 除了猪、普通牛、鸡等18种传统畜禽外 ， 还有13种特种畜禽 ， 比如养殖历史悠久、已形成完善产业体系的梅花鹿；在新疆、甘肃、宁夏、内蒙古等少数民族地区有传统饲养习惯的马鹿；主要分布于内蒙古根河市及周边地区 ， 是鄂温克族重要生产生活原料的驯鹿；引进、驯养历史悠久 ， 用途多样的羊驼；多为外国引进 ， 养殖技术成熟的珍珠鸡、雉鸡、鹧鸪、绿头鸭、鸵鸟等；主要用于毛皮加工和产品出口、非食用的水貂、银狐、蓝狐、貉等 。
但是多种目前广泛人工繁育的野生动物未进入目录 。 以贵州为例 ， 该省人工繁育野生动物种类主要是竹鼠、豪猪、果子狸、蓝孔雀、眼镜蛇等 。
近年来 ， 多地将野生动物养殖作为特色产业 ， 带动部分贫困户实现脱贫 。 数据显示 ， 2019年 ， 贵州人工繁育野生动物养殖业直接收益达4亿元 。
竹鼠养殖户宋美 ， 常年在广东打工 ， 去年3月回到家乡贵州省息烽县小寨坝镇创业 ， 养殖了350多只竹鼠 。 多年在外打拼的经验 ， 让她认准了养殖竹鼠是个好项目 。
宋美告诉采访人员 ， 原计划2020年扩大养殖规模到5000只 ， 她靠打工积攒的20万元和贷款35万元 ， 已经平整了土地、修建了厂房 ， 没想到新冠疫情暴发 ， 竹鼠养殖“岌岌可危” 。
“辛辛苦苦忙了一年 ， 还没开始卖就被叫停了 ， 下一步该如何处理 ， 我急得每天睡不着 。 ”宋美说 ， 目录征求意见稿已经发布 ， 竹鼠养殖“凶多吉少” ， 可现在竹鼠不能吃、不能卖、不能杀、不能放 ， 不仅没有一点收入 ， 还要投入成本喂养 ， 十分苦恼 。
贵州省野生动物和森林植物管理站站长冉景承说 ， 宋美是我国上千万人工繁育野生动物养殖户的一个缩影 。 “禁野令”非常必要 ， 但当务之急是确定“转产退出”方案 ， 让养殖户吃下定心丸 ， 尽量减少损失 。
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毕节市七星关区沙地社区贫困户李隆成养殖的豪猪 。本报采访人员刘智强摄
指导谋划替代产业
“禁野”势在必行 ， 养殖户面临转型难题 。 如何让从业者顺利转产、转业 ， 将各项损失降到最低 ， 是摆在各级政府面前的一道考题 。
专家建议 ， 有关地方政府应尽快着手帮助养殖户找到“新饭碗” ， 或谋划“替代产业” ， 转变经营活动；或寻找其他合适的就业岗位 。
在贵州息烽县麒春蛇业养殖场内 ， 养殖户王琪云已从事养蛇行业5年多 ， 目前有大王蛇4588条 。 他告诉采访人员 ， 过去还养过五步蛇、眼镜蛇等药用品种 ， 但经营下来发现 ， 还是作为食用的大王蛇效益更高 ， 近两年便开始只养大王蛇这一品种 。
王琪云说 ， 2018年养殖大王蛇毛收入有50多万元 ， 疫情后产业处于停滞状态 ， 感到十分迷茫 。
贵州省林业局野生动物保护处处长曹鸣凤告诉采访人员 ， 目录征求意见稿已经公布 ， 最终能被列入目录的在养野生动物显然是少数 。 现阶段要解决的 ， 一是指导养殖户转型 ， 另外是对数量巨大的在养动物制定处理方案 。
曹鸣凤提出 ， 存栏动物数量庞大 ， 集中宰杀或放养都会对生态环境造成破坏 ， 处理难度较大 。 可以通过“自然食物链”的方式解决一部分 ， 比如把竹鼠、豪猪等作为食物 ， 提供给非食用性利用的药用蛇养殖户 。 相较于填埋、焚烧等方式 ， 这些办法能弥补一部分损失 。
最近 ， 贵州也在探索与部分制药企业、旅游景区等合作 ， 消化处理一部分在养野生动物 。
曹凤鸣说 ， 林业部门已经和一些药企达成协议 ， 将养殖户养殖的蛇输送给企业 ， 作为生产保健品的原料；同部分景区达成协议 ， 将养殖户养殖的孔雀、蛇等输送到景区 ， 可以供游客观赏 ， 同时建设科普基地和野生动物保护基地等 。
毕节市七星关区林业局副局长张铁军认为 ， 帮助养殖户转产、转业的措施要符合实际 ， 特别是针对贫困养殖户 ， 要制定精准帮扶措施 ， 合理确定有效益的转产项目 ， 有针对性提供技术指导 ， 给予政府贴息贷款等扶持措施 ， 确保养殖户平稳过渡 ， 降低返贫致贫和社会稳定风险 。
尽量弥补经济损失
近年来 ， 不少贫困地区将人工繁育野生动物养殖 ， 当作特色脱贫产业来扶持发展 。
根据2017年中国工程院发布的《中国野生动物养殖产业可持续发展战略研究报告》 ， 2016年全国野生动物养殖业产值就已超过5206亿元 ， 其中食用动物创造产值约1250亿元；全国野生动物养殖产业专兼职从业者有1400多万 ， 其中食用动物产业从业人数达626.34万 。
毕节市七星关区沙地社区的建档立卡贫困户李隆成 ， 5年前在电视上看到养殖豪猪能赚钱致富 ， 辗转广西、四川等地 ， 学习豪猪养殖技术 ， 并创办了毕节市同心野生动物养殖基地 。
2018年 ， 李隆成一家5口通过豪猪养殖实现脱贫 。 他告诉采访人员 ， 2019年卖了近90只豪猪 ， 收入十几万元 ， 目前圈里还有110只豪猪 。
“贷了4万元‘特惠贷’和20万元商业贷款 ， 修了圈舍 ， 准备再扩大养殖规模 。 可从春节到现在 ， 一只也没卖 。 ”李隆成说 ， 这几年豪猪市场销售不错 ， 周边20多个农户想跟他学技术养豪猪 ， 猪苗的订金都交了 ， 目前看多半是养不成 ， 订金都退了 。 在他这里务工的两个建档立卡贫困户也只能辞退 。
李隆成说 ， 库存的饲料省着喂只能坚持十几天 ， 养殖户支持国家禁养政策 ， 但期盼有关部门能合理补偿 ， 不然损失太大 ， 难以承受 。
“豪猪卖不了、贷款还不上 ， 这样的养殖户没有有效帮扶 ， 就可能返贫 。 ”张铁军告诉采访人员 ， 七星关区是贫困人口超过1万人的脱贫攻坚重点县 。 经排查 ， 全区现有陆生野生动物人工繁育场所16家 ， 养殖有豪猪、环颈雉、孔雀、梅花鹿、七彩山鸡、竹鼠等多个种类 ， 带动当地贫困户354户 。
初步统计 ， 贵州省目前人工繁育野生动物养殖基地共1871家 ， 涉及8600多农户 ， 其中建档立卡贫困户6103户 。
冉景承表示 ， 如果禁养之后补救赔偿措施跟不上 ， 就会加剧养殖户返贫致贫风险 。
受访的养殖户普遍盼望 ， 各级政府精准施策 ， 制定细致完善的补偿机制 。
冉景承认为 ， 贫困地区的人工繁育野生动物养殖产业 ， 是随着近些年国家加大扶贫开发力度而兴起的致富产业 ， 起步较晚 ， 不少农户还未获得太多收益 ， 甚至未有收益 。 建议制定补偿方案时要综合研判 ， 尽量弥补农户损失 。
曹鸣凤说 ， 下一步要解决相关养殖户的补偿问题 ， 可补偿资金从哪里来还是个难题 。 野生动物特色养殖业主要集中在一些中西部贫困地区 ， 这些地区地方财政普遍十分紧张 ， 很难“挤出”资金 。 建议有关部门能尽快明晰补偿资金的渠道或来源 ， 明确政策支撑 ， 便于地方尽快启动实施 ， 让补偿落到实处 。
【「新华每日电讯」卖不了、养不起 贵州贫困地区养殖户转产调查】本报采访人员王丽、刘智强、骆飞


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