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[中金网]夯实基础法律制度，证监会：不断推进资本市场改革开放

证监会官方网站昨日发布信息 ， 通报了"中国证监会2019年法治政府建设情况" 。 去年 ， 证监会紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革3项任务 ， 持续加强资本市场法治建设 ， 推进依法行政各项工作 ， 取得了新的进步 。
【[中金网]夯实基础法律制度，证监会：不断推进资本市场改革开放】证监会官方网站昨日发布信息 ， 通报了"中国证监会2019年法治政府建设情况" 。 去年 ， 证监会紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革3项任务 ， 持续加强资本市场法治建设 ， 推进依法行政各项工作 ， 取得了新的进步 。
[中金网]夯实基础法律制度，证监会：不断推进资本市场改革开放
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在强化资本市场基础法律制度建设、完善资本市场制度体系方面 ， 证监会夯实资本市场基础法律制度 ， 围绕资本市场重大改革事项加大制度供给 。 在推进资本市场增量改革上 ， 上海证券交易所设立科创板并试点注册制重大改革落地 ， 形成了包括规章、规范性文件、自律规则的制度体系 。 在加快建设多层次资本市场体系上 ， 全面深化了新三板改革 ， 规范发展区域性股权市场 。 证监会还积极完善了资本市场的重要制度规则 ， 补齐制度短板 ， 完善了规章、规范性文件清理长效机制 。
在坚持依法治市、积极履行法定职责方面 ， 证监会深化行政审批制度改革 ， 依法高效履行行政许可职责 ， 全年发出受理、补正、反馈等通知6101件 ， 核准249家上市公司再融资申请 ， 核准49家境内企业境外上市融资(包括IPO和增发) ， 32家企业完成H股发行 。 证监会强化检查监督等日常监管 ， 促进市场主体依法规范运作 ， 依法查处违法行为 ， 净化资本市场生态 ， 优化一线自律监管 。
在坚持严格规范公正文明高效执法方面 ， 证监会健全监管执法制度机制 ， 加强稽查执法规范化建设 ， 优化行政处罚工作机制；推进资本市场诚信建设 ， 探索监管新方式 ， 持续完善诚信数据库 ， 开展了特定严重失信主体"限乘限飞"的联合惩戒 。
在强化监督制约、防范权力滥用方面 ， 证监会坚持靠制度管事管人 ， 探索建立了廉政风险登记监控机制；全面推进了政务公开 ， 不断提高监管透明度；主动接受人大、政协监督 ， 不断提升依法行政水平；积极接受司法监督 ， 做好行政应诉等工作 ， 去年共办理行政应诉案件155件 ， 行政诉讼终审胜诉率97.7%；充分发挥复议监督功能 ， 化解监管矛盾 ， 全年共办理行政复议案件183件 ， 针对行政复议案件审理中发现的监管问题出具意见建议30余次 。
在健全多元化纠纷解决机制、保护投资者合法权益方面 ， 证监会发挥投诉、工作功能 ， 妥善处理投资者诉求 ， 稳步推进行政和解工作 ， 完善了证券期货专业调解体系机制 。 证监会会同最高人民法院建立了"总对总"在线诉调对接机制 ， 小额速调机制也推广至35个监管辖区 ， 签约法人机构203家 ， 去年各调解组织共受理调解案件6900余件 ， 调解成功5300余件 ， 涉及金额约69亿元 。 此外 ， 证券期货民事诉讼制度也更趋完善 。
今年 ， 证监会将坚持市场化、法治化的改革方向 ， 学习借鉴国际最佳实践 ， 不断推进资本市场改革开放 ， 进一步夯实资本市场基础法律制度 ， 努力建成基础制度更加扎实、规则体系更加完善的证券期货监管法律制度 。 证监会还将完善行政执法责任制 ， 持续推进依法行政 ， 强化依法监管、依法治市 ， 进一步提升监管效能 ， 充分保护投资者合法权益 ， 为打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场提供坚强的法治保障 。


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