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【法制日报】五部门发布生态环境保护规划中期评估报告( 二 )


“大气十条”印发后 ， 共出台20余项实施配套政策 。 评估报告认为 ， “大气十条”目标任务已经完成 。 同时 ， 《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》等一批完善大气污染防治攻坚战顶层设计的文件相继印发 。
评估报告指出 ， 为深化重点区域联防联控机制 ， 还成立京津冀及周边地区大气污染防治领导小组 ， 建立汾渭平原大气污染防治协作机制 ， 完善长三角区域大气污染防治协作机制；实施重点区域大气污染防治；开展蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶；加强“散乱污”企业及集群综合整治；有序推进“煤改电”“煤改气”；重点地区大力推进煤炭消费减量替代；指导重点区域完善重污染天气应急减排清单 。
围绕大气污染防治 ， 338个地级及以上城市建成1436个国控城市空气监测站；中央财政投入140多亿元 ， 实施“大气污染成因与控制技术研究”等国家重点研发计划重点专项和“大气重污染成因与治理攻关”等一批重点生态环保科技专项 。
评估报告透露 ， 为强化监管力量 ， 成立“京津冀及周边地区大气环境管理局” ， 提出大气污染防治法修正案；完成京津冀、长三角和珠三角三大区域战略环评等 。
个别约束性指标完成面临压力
在充分肯定环境质量明显改善同时 ， 评估报告也指出 ， 全国完成地级及以上城市空气质量优良天数比率指标压力仍然很大 ， 少数地区劣Ⅴ类水体比例、达到或好于Ⅲ类水体比例两项指标改善程度不高 ， 个别地区化学需氧量、氨氮指标未达到序时进度要求 。
从今年1月至2月环境质量状况来看 ， 生态环境质量继续保持改善态势 ， 优良天数比例同比上升 ， PM2.5浓度同比下降 。 但是 ， 部分地区PM2.5浓度出现反弹 ， 臭氧浓度有较大幅度上升 。
生态环境部有关负责人透露 ， 《规划》中提出的9项约束性指标中 ， 有7项已经提前完成 ， 碳排放强度接近完成 ， 但是优良天数比例这项约束性指标的完成还面临较大风险和压力 。
为确保完成优良天数比例等约束性指标 ， 生态环境部将出台坚决打赢污染防治攻坚战的相关意见 ， 同时 ， 将制定《打赢蓝天保卫战2020年攻坚行动工作方案》 。 以打赢蓝天保卫战为重中之重 ， 生态环境部将强化精准治污 ， 统筹PM2.5和臭氧、秋冬季和春夏季、重点区域和城市群地区的协同防治 。
据生态环境部执法局有关负责人介绍 ， 今年大气污染防治强化监督定点帮扶将全面聚焦约束性指标的完成 ， 针对重点区域的颗粒污染物仍处于高位 ， 部分城市甚至不降反升等问题 ， 将强化监督区域拓展到苏皖鲁豫等非重点区域 。 在紧盯PM2.5重要污染因子的同时 ， 兼顾臭氧等其他因子 。
为确保《规划》明确的约束性指标任务顺利完成 ， 生态环境部执法局有关负责人说 ， 将紧紧围绕蓝天保卫战确立的环境空气质量改善目标 ， 举全国生态环境系统之力 ， 坚决打赢蓝天保卫战 。
生态环境部等五部门指出 ， 在《规划》实施的最后阶段 ， 围绕“水气土”三大攻坚战 ， 将深入推进落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》和《水污染防治行动计划》 ， 持续推进《土壤污染防治行动计划》 ， 力争2020年底前基本实现固体废物零进口 。 采访人员 郄建荣


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