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「五部门发布生态环境保护规划中期评估报告」五部门发布生态环境保护规划中期评估报告

五部门发布生态环境保护规划中期评估报告
7项约束性指标提前完成我国环境质量明显改善
《“十三五”生态环境保护规划》（以下简称《规划》）实施以来，我国环境质量改善明显 。这是近日生态环境部、国家发改委、水利部、农业农村部和国家林草局对《规划》实施情况进行中期评估后得出的结论 。
2016年11月，国务院印发《规划》 。根据《规划》要求，要对《规划》执行情况进行中期评估和终期考核 。同时，评估考核结果要向国务院报告，向社会公布 。
《法制日报》采访人员注意到，《规划》提出22项指标，其中，大气指标的完成情况备受关注 。生态环境部等五部门在近日发布的中期评估报告中指出，大气环境质量改善明显，2018年，全国338个地级及以上城市优良天数比率为79.3％，较2015年上升2.6个百分点；细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市平均浓度为43微克/立方米，较2015年下降24.6％ 。
但是，评估报告也指出，部分约束性指标完成存在风险 。对此，生态环境部有关负责人指出，生态环境部已出台措施确保约束性指标完成 。
主要指标达到序时进度要求
《规划》共提出包括9项约束性指标在内的22项指标 。9项约束性指标包括地级及以上城市空气质量优良天数比率、细颗粒物未达标地级及以上城市浓度下降、地表水质量达到或好于Ⅲ类水体比例、地表水质量劣Ⅴ类水体比例等 。预期性指标主要包括地级及以上城市重度及以上污染天数比例下降、近岸海域水质优良（一、二类）比例、湿地保有量、新增沙化土地治理面积等 。
对于《规划》提出的22指标完成情况，评估报告指出，从进展情况看，截至2018年底，22项主要指标达到序时进度要求，个别指标提前完成 。
蓝天、碧水以及净土保护战也称三大污染防治攻坚战，是生态环保工作中的重中之重 。评估报告认为，以大气、水、土壤等为主要标志，我国环境质量改善明显 。
评估报告指出，2018年，除全国338个地级及以上城市优良天数比率上升2.6个百分点外；1940个国家地表水评价考核断面中，Ⅰ—Ⅲ类断面比例为71.0％，劣V类断面比例为6.7％；全国近岸海域水质优良（一、二类）比例为74.6％，均达到或超过预期进度 。受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率两项指标进展顺利 。
同时，主要污染物排放总量持续下降 。截至2018年底，全国二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放总量较2015年分别下降18.9％、13.1％、8.5％和8.9％，排放降幅均超过预期进度 。
就水环境质量，评估报告指出，截至2018年底，饮用水水源地环境保护专项行动发现的6251个环境问题中的6242个已经完成整改 。
近两三年，黑臭水体整治也是水污染防治中的一项重点 。评估报告指出，《城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》提出的2018年工作目标已基本实现 。36个重点城市黑臭水体涉及的101个国控断面中，Ⅰ—Ⅲ类水质比例同比提高3个百分点，劣Ⅴ类比例同比下降4.9个百分点 。
关于土壤污染防治，评估报告透露，已完成55.8万个点位、69.8万份农用地土壤污染状况的详查工作 。28个省份初步建立污染地块联动监管机制 。省会城市基本建立污染地块名录，212个地级城市建立并公开污染地块名录 。
“大气十条”目标任务已完成
五部门专门对大气环境质量改善情况进行评估 。评估结果显示，大气环境质量改善明显 。
2013年9月，《大气污染防治行动计划》（以下简称“大气十条”）发布实施 。“大气十条”明确提出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10％以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25％、20％和15％左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右 。
“大气十条”印发后，共出台20余项实施配套政策 。评估报告认为，“大气十条”目标任务已经完成 。同时，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《推进运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》等一批完善大气污染防治攻坚战顶层设计的文件相继印发 。


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