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『机关』在远离营区、机关的高原雪域，这个独立驻训连队如何自主抓建( 四 )


“自主抓建并不是简单放权 ， 而是机关基层共同用力的过程”
独立驻训任务即将结束 ， 该连官兵不久将撤下高原 。
对此 ， 该连连长苏博康既期待又担忧：“回到营区后 ， 硬件条件固然更好 ， 但这些自主抓建的经验成果还能不能保留下来？连队会不会又回到‘机关包办、基层等靠’的老样子？”
“说到底 ， 是不想失去自主抓建的空间 。”该团政治处主任李冰理解基层的担心 ， “机关如果还是大包大揽 ， 基层就没法自主抓建 ， 基层官兵参与连队建设的积极性、主动性也将受到影响 。”
为了打消基层官兵的忧虑 ， 该团党委经过深入研究 ， 制定了“基层权力清单”和“团机关职责清单” ， 进一步明晰机关基层对应的权责 。
“该由基层自主决策的事项 ， 机关不干涉；该由机关负责的基层事项 ， 机关不推诿、不拖延 。”李冰说 ， 基层自主抓建、机关统筹监督 ， 机关基层各司其职 ， 空转虚耗明显少了 。
在法规允许范围内 ， 该团还积极推动机关“放权” ， 改变以往“保姆式”指导帮带基层的方式 ， 帮建基层主要通过把关定向的原则性指导 ， 尽最大可能把抓建权力还给基层 。
权力下放 ， 并不意味着机关减负 。
“‘大呼隆’变成了点穴式解难帮困 ， 机关指导更为精准 ， 针对性和实效性也更强了 。”李冰介绍说 ， 该团重新审定出台了机关基层挂钩帮带制度 ， 每个机关业务股长挂钩一个连队 ， 定期就基层自主抓建情况进行专项督导 ， 一对一解决抓建难题 。
面对机关释放出的种种“利好”举措 ， 基层连队也在探索和适应 。
去年底 ， 该团采纳基层建议 ， 规定周五党团活动由各营连自行组织 。结果 ， 有的基层单位党团活动开展质效不高 ， 有的甚至直接把党团活动改成了球类运动 。
“自主抓建并不是不作为 ， 更不能随意作为 。”对于有的基层单位因自主抓建能力不足导致的乱象 ， 该团汽车连连长张树鹏深有感触 ， “以往开展汽车驾驶外场训练 ， 机关亲自指导 ， 安全风险评估、相关保障都很全面、很细致 。到了连队自行组织时 ， 不是忘这就是漏那 ， 问题不少 。”
“自主建设对基层带兵人的抓建能力要求 ， 大大提高了 。”该团政委周该成分析道：现实工作中 ， 有的党支部“一班人”能力素质欠缺 ， 主动学习提高的积极性也不高；有的带兵人功利性比较强 ， 满足于应付上级各种检查考核 ， 搞“简单化落实” ， 难有创新突破；有的谈心摸不透官兵真实思想 ， 教育不见实际效果……
为解决基层自主抓建能力不足的问题 ， 该团在“放权”的基础上 ， 组织基层党支部正副书记培训 ， 全程研讨、全程考核 。他们还依据新《纲要》等法规 ， 对“双争”活动进一步量化规范 ， 打分排名并定期讲评通报 ， 不断倒逼基层自主抓建能力再上一层楼 。
在规范基层自主建设的过程中 ， 该团的机关基层依然在摸索前行……
打造过硬基层 自主抓建是关键
■梁五一
依靠基层、建强基层 ， 是我军基层建设的重要原则和基本经验 。新修订的《军队基层建设纲要》专列一章规范基层自主建设 ， 明确了基层单位充分发挥主观能动性和创造性的极端重要性 ， 为新形势下基层搞好自主建设、提高自建能力提供了制度依据和实践路径 。
基层自主抓建能力强 ， 全面建设才能结硕果 。反之 ， 若基层缺乏过硬的自主抓建能力 ， 事事靠帮带、处处等指导 ， 基层建设就很难达标过硬 。特别是强军兴军新形势下 ， 基层动散特点越来越突出 ， 大项任务越来越繁重 ， 对基层自主抓建能力提出了更高要求 。加强新时代基层建设 ， 只有基层主动迈步、大胆前推 ， 持之以恒突出主责主业 ， 加强科学统筹 ， 充分将自主抓建能力提上去 ， 才能有稳固基础和长远发展 。
抓好基层自主建设 ， 推动基层建设全面进步、全面过硬 ， 关键要把基层党组织建强 ， 在提高基层党组织抓建能力上下真功、使长劲、见实效 。这就要求基层党组织和一线带兵人 ， 在学懂弄通《纲要》的基础上 ， 牢固树立主责主业意识 ， 坚持实践导向和问题导向 ， 不等不靠、主动作为、勇于争先 ， 在大项任务中淬炼真本事 ， 在险难节点中彰显大担当 ， 敢啃“硬骨头”、善解“挠头事”、勇钻“新课题” ， 真正搅活基层建设的“一池春水” ， 切实担起强军兴军的时代重任 。


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