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[能否]沈阳能否替东北“挽尊”？

每日经济新闻(博客,微博)采访人员 程晓玲 每日经济新闻编辑 杨欢
[能否]沈阳能否替东北“挽尊”？
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图片来源：摄图网眼下 ， 2019年各省份及绝大部分主要城市GDP相继公开 。 15个副省级城市中 ， 2019年GDP超过万亿元的有8个 ， 但这里面并不包括东北的任何一个城市 。
此前 ， 有观点指出 ， 中国区域经济格局的天平恐难以南北平衡 。 而在西南、东北两大板块 ， 这样的差距似乎也在拉开：
与西南地区省会城市独大一样 ， 东北经济也主要集中于几个主要城市 ， 所以东北和西南的对比集中于主要城市之间 。 [能否]沈阳能否替东北“挽尊”？
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2019年西南、东北地区主要城市GDP及增速总量上 ， 此消彼长的态势明显 ， 增速上 ， 东北更是被全面赶超 。
回顾历史 ， 早在2006年“十一五”规划纲要提出后 ， 成渝、中原、关中、长江中游等中西部地区的城镇群开始发育 。 在此后的十余年里 ， 主要由“东北F4”形成的哈长城市群和辽中南城市群逐渐落没 。
东北地区曾是中国产业工人、科研人员最集中的区域之一 ， 而今却饱受人才流失之痛 。 根据统计 ， 从2008年到2018年 ， 东北三省86个城市中 ， 共有37个城市出现城区常住人口减少 ， 占统计城市的43% 。
如何把人吸引过来 ， 中心城市的引领带动作用尤为关键 。 4月2日 ， 沈阳出台人才落户新政 ， 宣布全面取消人才落户限制 ， 成为继石家庄后 ， 2020年全国首个零门槛落户的省会城市 。
此时发力 ， 沈阳能否撑起东北一极？
沈阳急什么？
从数据上看 ， 沈阳今年“吸粉”能力不算弱 。
截至2019年末 ， 沈阳市常住人口832.2万人 ， 比2018年增加0.6万人 ， 增长0.07%；户籍人口为756.4万人 ， 比上年增加10.4万人 ， 同比增长1.4% 。 这一户籍人口增幅创造了沈阳近20年来的新高 。
不过 ， 现如今衡量一座城市大小 ， 以及决定城市影响力和辐射能力的 ， 并不是取决于全域人口的多少 ， 而主要取决于中心城区人口聚集规模的大小 。
4月9日 ， 国家发改委发布的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出 ， 2020年将督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制 ， 推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制 。
沈阳的水平如何？根据住建部公布的《2018年城市建设统计年鉴》显示 ， 沈阳2018年城区总人口565.12万 ， 领衔“东北F4”（哈尔滨486万 ， 长春456.40万 ， 大连380.83万） ， 是东北地区唯一的特大城市 。
所以 ， 沈阳急什么？沈阳市统计局在3月24日公布的《2019年沈阳市人口简况》中 ， 指明一个现实问题：随着劳动年龄人口比重的不断下降和老年人口比重的持续上升 ， “人口红利”正在逐渐减弱 。 [能否]沈阳能否替东北“挽尊”？
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图片来源：《沈阳日报》据统计 ， 在沈阳的户籍总人口中 ， 60岁以上人口占总人口的比例为25.57% ， 同比上升0.45% ， 也就是说 ， 每4个沈阳户籍人口中就至少有一位是60岁以上的老年人 。 与此同时 ， 劳动年龄人口比重呈下降趋势 。
2019年底 ， 沈阳市发改委公布的《沈阳市人口发展规划（2016—2030年）》曾提出 ， 2020年沈阳总人口将达到840万人 ， 2030年达到950万人 ， 随着振兴战略全面实施有望达到1000万人 。
从目前形势看 ， 两年新增落户近20万人、户籍人口增幅创20年新高、人才新政不断加码……沈阳的人口增长的确呈现出不断向好的势头 。 有业内人士分析 ， 此次全面取消落户限制的新政落地 ， 势必会继续提升沈阳的人口流入速度 。
【[能否]沈阳能否替东北“挽尊”？ 】饶是如此 ， 在2019年常住人口和户籍人口增速分别为0.07%、1.4%的较低水平面前 ， 无论是与成渝这样的西南地区主要城市年均20余万的人口增长规模相比 ， 还是从沈阳给自己定下的千万人口目标看 ， 沈阳都还有很长的路要走 。


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