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【喵君历史】历史 | 《清平乐》热播，考点“庆历新政”你掌握了吗？( 二 )


说到这几位历史人物就不得不说一件重大历史事件——庆历新政 。
概况：
庆历新政为中国北宋仁宗庆历（1041年—1048年）年间进行的改革 。 宋仁宗时 ， 官僚队伍庞大 ， 行政效率低 ， 人民生活困苦 ， 辽和西夏威胁着北方和西北边疆 ， 社会危机日益严重 。
背景：
1.积贫积弱
北宋立国后 ， 为了维护中央集权、防止地方割据 ， 采取了一系列措施 。 政治上 ， 于内庭设“中书门下”（政事堂） ， 由同中书门下平章事掌管民政权 ， 为限制宰相权力 ， 增设副宰相“参知政事”；军事上 ， 废除统领禁军大权的殿前都点检 ， 增设殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司 ， 由“三帅”分别统领禁军 ， 为限制三帅的权力过大 ， 又在中央设枢密院 ， 掌控调兵权 。 财政上 ， 设置三司（盐铁、度支、户部） ， 三司使由皇帝亲信担任 ， 掌控财政大权 。 为进一步加强中央集权 ， 削弱官员的权力 ， 实行一职多官 ， 同时由于大兴科举、采用恩荫制、奉行“恩逮于百官唯恐其不足”的笼络政策 ， 导致官员多贪恋权位 ， 行政效率低下官僚机构庞大而臃肿 ， 各级官员缺乏进取心 ， “冗员”问题突出 。
为稳定社会秩序 ， 抵御北方民族的南侵 ， 宋初实行守内虚外策略 ， 奉行“养兵”之策 ， 废除府兵制 ， 改为招募 。 至仁宗时 ， 总人数已达140万 ， 形成了庞大的军事体系 ， 养兵的费用 ， 竟达到全部赋税收入的十分之七八；同时为了防止武将专权 ， 在军队中实行“更戍法” ， 使得兵将不相习 ， 兵士虽多但不精 ， 削弱了军队的战斗力 ， 对外作战时处于不利地位 ， 从而形成“冗兵” 。
军队、官员的激增导致财政开支的增加 ， 使得本就拮据的政府财政更加入不敷出 ， 同时 ， 在对西夏和辽的战争中 ， 宋代统治者也常常付出大量金银和布匹 ， 以金钱财富买得一时平安 ， 再加上统治者大兴土木、修建寺观等 ， 形成了“冗费” 。 三者紧密地联系在一起 ， 最终形成北宋积贫积弱的局面 。
2.内忧外患
北宋王朝自建立到宋仁宗庆历年 ， 在经济增长的同时 ， 社会危机也在发展 。 宋代建国后 ， 不但不抑制兼并 ， 而且纵容功臣、大将们兼并土地 。 土地买卖与典卖相当普遍 ， 土地集中的趋势加速 ， 农民失去土地的数字在增加 ， “富者有弥望之田 ， 贫者无立锥之地 。 有力者无田可种 ， 有田者无力可耕” 。 宋代人民的负担很沉重 。 全国的居民有主户和客户之分 。 纳税户除按规定的数量纳税 ， 还有“支移”和“折变”等负担 。 在两税之外 ， 还有丁口赋、各种杂变之税、徭役和差役 。 这是赋税之外的又一项沉重的负担 。
同时 ， 外敌的侵扰给北宋政权带来巨大的生存压力 。 北宋建国以后 ， 就与东北边境的契丹族和西北边境的党项族连年发生战争 ， 由于北宋政治腐败和军队软弱涣散 ， 虽然耗费了巨额的财力和人力 ， 但每每以失败告终 。
经过：
条陈十事
宋仁宗在召对中 ， 对范仲淹、富弼等特别礼遇 ， 并曾多次催促 ， 要求执政大臣马上拿出一个使天下太平的方案来 。 庆历三年（1043年）于是 ， 北宋历史上轰动一时的庆历新政就在范仲淹的领导下开始了 ， 范仲淹的改革思想得以付诸实施 。
庆历三年（1043年） ， 李元昊请求议和 ， 西方边事稍宁 ， 仁宗召范仲淹回京 ， 授枢密副使 ， 又擢拔欧阳修、余靖、王素和蔡襄为谏官（俗称“四谏”） ， 锐意进取 。 八月 ， 仁宗罢免副宰相王举正 ， 再拜范仲淹为参知政事 。 九月 ， 宋仁宗召见范仲淹、富弼 ， 给笔札 ， 责令条奏政事 。 范、富二人随即提出了十项改革主张 ， 谏官欧阳修等人也纷纷上疏言事 ， 宋仁宗大都予以采纳 ， 并渐次颁布实施 ， 颁发全国 。
1.澄清吏治
①明黜陟（严明官吏升降） 。 范仲淹对此提出新的考核政绩 ， 破格提拔政绩卓著的官员 ， 撤换有罪和不称职的官员；


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