【经济观察报】也是石油的黄昏，欧佩克的黄昏( 三 )
最新的更为悲观的预计是 ， 2020年全球的石油需求将会比2019年骤降1/4-1/3 。 以2019年的每天1亿桶石油需求来计算 ， 疫情导致的需求萎缩规模达到2500万-3500万桶/日 ， 这差不多已经接近欧佩克总产量或者整个北美地区的总消费量！纵观19世纪后期石油逐渐登上世界能源舞台并在经济结构中取得日益重要地位以后的100多年里 ， 像这样剧烈的需求下降还从未出现过 ， 即使在1929年大萧条和2008年金融危机时期都没有过 。
而在当今的世界石油需求中 ， 中国又占据了中心地位 。 作为“世界工厂”的中国目前是全球最大的原油进口国 。 在今年2月份 ， 中国经济社会因疫情而限于停顿的时候 ， 每天的石油需求量减少200万桶以上 。 甚至像中海油这样的一些中国石油公司已开始尝试援引“不可抗力”条款 ， 中止履行先前签订的石油购买合同的可能性 。 而随着疫情在全世界的蔓延 ， 欧洲、美国的石油需求也都出现了多至1/3的下降 。 最近 ， 世界第三大石油消费国印度的需求量甚至一度骤然下降了近7成！
在需求已经极度萎缩的前提下发生供应大量增加的价格战 ， 市场的崩盘就不可避免了 。 按照业内人士的估计 ， 如果真像沙特和俄罗斯对外表现出来的满不在乎的模样 ， 目前的情况继续维持几个月 ， 那么全世界的石油储存设备都将被灌满 。 在过去两周里 ， 已经有很多贸易商不得不把石油存储到停泊在海上的油轮中去 ， 因为它们的仓库已经储满 。
四
那么 ， 明知道会出现当下这种双输局面 ， “欧佩克+”为什么不能快速达成减产协议呢？或者更具体地说 ， 俄罗斯为什么不肯妥协呢？
随着上一轮减产协议的到期 ， 从2019年底开始 ， “欧佩克+”就一直在进行新一轮减产磋商 。 去年12月 ， 各方达成每日210万桶减产约定 。 疫情出现以后 ， 沙特领衔的欧佩克在今年3月初提出 ， 在那个约定的基础上再追加减产150万桶/日 ， 但这一提议迟迟得不到俄罗斯方面的支持 。
俄罗斯似乎也拥有相当充分的理据 。 实际上 ， 多年来它对于“欧佩克+”内部单方面达成减产承诺一直心有不甘 ， 不过它主要不是冲着沙特去的 。 俄罗斯不无道理地认为 ， 要减产 ， 就应该让全球石油产油国一起坐下来谈 ， 而不是只在“欧佩克+”内部谈 。 美国已在2018年时隔45年后重新成为世界第一大产油国 ， 如果它不加入减产协议 ， “欧佩克+”减得越多 ， 就等于是把更多市场份额拱手出让给美国 。
据美国能源资料协会（EIA）的数据 ， 去年底今年初 ， 美国的原油产量达到近1300万桶/日 ， 比沙特和俄罗斯都要多 。 据测算 ， 如果没有这次疫情 ， 美国2020年的原油日供应量原本会增加约130万桶 。 另据美国能源部统计 ， 自2015年解禁原油出口以来 ， 美国的原油出口量增长迅猛 ， 2019年已逼近每天300万桶 ， 约为沙特的1/3 。
正是对美国的这份强烈不满让俄罗斯在执行先前已经达成的减产协议时就表现得三心二意 ， 也就更不愿意达成进一步的减产 。 此外 ， 俄罗斯方面还多次强调 ， 在尚不能准确预估新冠病毒疫情对石油需求会产生多大影响之前 ， 确定具体的减产目标是无的放矢之举 。
看上去问题出在美国 。 就像克里姆林宫方面经常质问的：如果我们（俄罗斯和沙特）在减产的同时美国却在增产 ， 整件事情还怎么可能持续下去？这的确是问题的根本 ， 它将一幅高度割裂的世界石油市场版图呈现在我们面前 。 事实上 ， 目前的石油市场被分割成了遵循截然不同规则的两个部分：一个部分是以欧佩克或“欧佩克+”为代表的国家垄断的价格托拉斯体系 ， 另一个部分是以美国为代表的自由市场体系 。
在中东、非洲、俄罗斯以及世界其他一些产油国 ， 承担大部分（甚至全部）石油开采、生产和出口的都是政府背书的垄断国有企业 。 但美国的油企全部都是私营 ， 并且是自由竞争的 。 它们的生产和定价是完全自主的 ， 美国政府没有权力干涉他们的行为 ， 包括命令它们减产 。 不仅美国政府不可能与欧佩克这样的组织采取同步行动 ， 美国的反垄断法律还严格限制了美国企业参与这样的价格串通 。 简单地说吧 ， 如果欧佩克这类组织出现在美国 ， 它们一定会被判为非法 。
从美国政府的角度来说 ， 这种自由市场体系自有其强大的合理性 。 从特朗普总统到国会议员 ， 都强调 ， 美国企业都是私人的 ， 打不起沙特与俄罗斯之间的那种价格战 。 由于油价暴跌 ， 他们业为了减少亏损 ， 会自行削减产量 ， 用不着政府去指手画脚 。 应该说这是事实 ， 并不是外交上的说辞 。
俄罗斯和沙特当然也并非不了解这种特殊的“美国国情” ， 但他们也有自己的算计 。 例如 ， 沙特就一直希望 ， 美国政府能够在油价下跌的时候从市场上购买更多原油以增加其战略储备 。 这在客观效果上就等同于削减美国向国际市场的石油供给 ， 而且这也是美国政府完全可以做到的 。
这些还是停留在单纯的市场本身 ， 如果夹杂了经济以外的政治层面的考量 ， 情况就更加微妙和复杂 。 沙特阿拉伯是美国在中东地区除以色列之外的头号盟友 ， 也是美国最重要的军火出口国之一 ， 两国之间在各个层次都卷入了很深的利害纠葛 。 而俄罗斯则希望用压美国减产原油这张冠冕堂皇的牌来换取美国政府私下里对自己取消一些制裁 。 多年来美国一直在对俄罗斯能源企业实施制裁 ， 上个月美国还试图插手欧盟 ， 叫停俄罗斯通往德国的“北溪二号(NordStream2)”天然气管道输送计划 。 这些都让俄罗斯既恼火又难过 。
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