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「北约」新冠肺炎疫情给多国军事造成冲击 北约陷入“走钢丝”窘境( 二 )


对于濒临地中海的北约成员国而言 ， 如希腊、意大利、法国等 ， 与东欧地区面临的来自俄罗斯的军事压力相比 ， 非传统安全威胁的压力更加紧迫与真实 。 因此 ， 尽管早在冷战结束之后 ， 北约便启动了"地中海对话"等安全合作机制 ， 但南欧国家依然对近年来北约将大量安全防务资源投入东欧感到不安与不满 ， 更是不愿北约被东欧国家所"绑架" 。 同时 ， 意大利等国与俄罗斯有着密切的能源合作关系 。
在此情况下 ， 意大利、西班牙等成员国在参加北约在东欧地区演习的同时 ， 也要求同盟重视他们的安全关切 。 如2015年11月举行的"三叉戟接点"演习就构想了北约在战略、战役以及战术层面可能面临的各种传统或非传统挑战 ， 要求北约能够有效地保护并防御演习构想中的弱小国家并使其强大邻国的企图受挫 。 在具体任务方面 ， 演习设置了高强度联合作战、导弹防御、网络战、平民保护以及人道主义救援等多项内容 。 2016年后 ， 在意大利等南欧盟国的推动下 ， 北约更是与欧盟合作实施"海上卫队"行动 。 该行动实质上是将相关演习中应对非传统安全威胁的项目常态化 ， 以充分满足地中海沿岸盟国的安全需求 。
中立与结盟之间的平衡
在北约与俄罗斯军事对峙的同时 ， 瑞典与芬兰这两个北欧中立国并非看客 。 尤其是在地区紧张局势加剧的情况下 ， 瑞典在评估冷战后尤其是新世纪以来本国面临的安全环境 ， 以及自身武装力量建设和水平的基础上 ， 通过参加北约演习甚至是主导其中的一部分演习 ， 加大了与西方军事同盟的合作 。
「北约」新冠肺炎疫情给多国军事造成冲击 北约陷入“走钢丝”窘境
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瑞典参加的主要是北约的"寒冷反应"系列演习 ， 该演习模拟在高纬度地区与强大对手的抗衡 。 随着近年来北极地区安全话题的升温 ， 在北约与俄罗斯紧张关系的牵引下 ， 该演习的指向性更加明显 。 长期以来 ， 瑞典与北约在防务领域中的技术性合作始终存在 ， "寒冷反应"演习进一步强化了这一点 。 与此同时 ， 近年来瑞典等国民众希望改变中立状态的呼声已达到历史新高 ， 对官方政策产生很大压力 。 然而 ， 就欧洲安全环境而言 ， 新形势下的"北欧平衡"至关重要 。 北约应继续保持其对中立国的审慎态度 ， 避免推动他们做出有害欧洲整体和长期安全的错误举动 。
总而言之 ， 北约近年来频繁举行的军事演习 ， 如同一面棱镜 ， 折射出北约面临的诸多矛盾 。 这些矛盾既涉及北约内部 ， 也涉及北约与对手 ， 以及北约的合作伙伴 。 这些矛盾的存在 ， 源自实力的不均衡 ， 理念的多样化 ， 以及利益和政策诉求的高度多元化 。 要维持上述的诸多平衡实属不易 。 不过 ， 冷战后北约的过度扩张 ， 是这些挑战的催化剂 ， 或许北约应对其深入反思 。


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