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『中国经济周刊』贫困县是怎么定的？还未摘帽的贫困县都分布在哪儿？

那些还没摘帽的贫困县都分布在哪儿？
留给全面打赢脱贫攻坚战的时间还剩下不到9个月 ， 随着今年2月底3月初一批省份密集宣布贫困县“清零” ， 离2015年定下的“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫 ， 贫困县全部摘帽 ， 解决区域性整体贫困”的脱贫攻坚目标又近了一步 。
贫困县全部摘帽是脱贫攻坚三个目标之一 ， 尽管我国贫困县数量已从2012年的832个缩减至2019年年底的52个 ， 但贫困县摘帽其实仅仅被视为“期中考试” ， 那么 ， 贫困县摘帽后距离贫困人口全面脱贫还有多远？
在不少人眼中 ， 留给他们打赢这场脱贫攻坚战的时间远没有9个月那么宽裕 ， 哪怕是对于众多摘帽县而言 。
从832个到52个 ， 贫困县是怎么定的？
【『中国经济周刊』贫困县是怎么定的？还未摘帽的贫困县都分布在哪儿？】按照国务院扶贫办主任刘永富3月12日在新闻发布会上的介绍 ， 贫困县数量已经从832个减少到如今的52个 。
832个贫困县的名单是在2012年确定的 。
当年 ， 国务院扶贫办先后发布了两份名单国家扶贫开发工作重点县名单、全国连片特困地区分县名单 ， 前者包括中西部22个省份的592个县 ， 后者则涉及14个集中连片特殊困难地区的680个县 ， 有440个县同时出现在两份名单中 ， 刨去重叠部分 ， 全国共有贫困县832个 。
“2012年发布的14个片区中 ， 除了此前已明确实施特殊扶持政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州外 ， 新划分了11个片区 ， 这11个片区所涉贫困县中有一部分已是国家扶贫开发工作重点县 ， 还有一部分是此前的省定贫困县 ， 经过地方争取也做了确认 ， 后来统称为贫困县 。 ”某省扶贫办相关负责人告诉《中国经济周刊》记者 。
这832个贫困县是以何种标准确定的呢？
在国务院扶贫办于2012年公布14个片区分县名单时曾解释其划分标准：以20072009年3年的人均县域国内生产总值、人均县域财政一般预算收入、县域农民人均纯收入等与贫困程度高度相关的指标为基本依据 ， 考虑对革命老区、民族地区、边疆地区加大扶持力度的要求 。
前述负责人告诉《中国经济周刊》记者 ， 2001年时 ， 国家曾根据各个省份贫困人口数量、农民人均纯收入、人均国民生产总值、人均财政收入等因素对于贫困县指标进行过一次分配 ， “分配一定数量的贫困县指标到省 ， 再由省里确定哪些县是国家扶贫开发工作重点县 ， 之后再到国家层面备案 ， 当时因为国家给的指标较少 ， 省里还确定了一批省定贫困县 。 ”
也正是在2001年 ， 国务院印发《中国农村扶贫开发纲要(20012010年)》 ， 其中明确了在四类地区确定扶贫开发工作重点县 ， 即贫困人口集中的中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区 。
经过当年的指标调整 ， 东部地区的33个指标全部调到中西部地区 ， 当时共确定了592个国家扶贫开发工作重点县 ， 这与2012年国家扶贫开发工作重点县名单中贫困县的总数一致 ， 只不过2012年时对38个县进行了调整 。
再加上14个集中连片特殊困难地区涉及的县 ， 2012年确定的全国832个县分布于22个省份 ， 全部位于中西部地区 ， 北京、天津、上海、辽宁、山东、广东、福建、江苏、浙江等9个省份没有贫困县 。 当然 ， 没有贫困县并不意味着没有贫困人口 ， 比如江苏就没有贫困县 ， 但按官方公布截至2019年年底 ， 全省尚有6户17人未脱贫 。
2015年 ， 正式由有贫困县分布的22个中西部省区市党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书 。
还没摘帽的贫困县分布在哪儿？
根据国务院扶贫办官网发布的数据 ， 2016年、2017年摘帽的贫困县数量分别为28个、125个 。 2019年9月底 ， 刘永富曾介绍说 ， 832个贫困县中已脱贫摘帽436个 ， 而根据他在今年3月披露的数据 ， 截至2019年年底 ， 贫困县只剩下52个 。
今年2月底3月初 ， 曾有河北、山西等省份密集对外宣布贫困县全部摘帽 。 如3月2日 ， 湖南省发出了对省内最后20个县市脱贫摘帽的批复 ， 同意邵阳县等20个县市脱贫摘帽 。 至此 ， 湖南51个贫困县全部摘帽 。


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