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「生态治理」薄弱点就是发力点——江苏以问题导向推进生态治理

【「生态治理」薄弱点就是发力点——江苏以问题导向推进生态治理】新华社南京4月13日电 题：薄弱点就是发力点——江苏以问题导向推进生态治理
新华社采访人员秦华江
针对环保历史欠账多、存在不少治理盲区等问题，江苏以依法依规监管、有力有效服务为思路，以问题导向推进生态治理，打好污染防治主攻仗，一些生态顽疾得到逐步解决，全面建成小康社会的短板不断拉长 。
瞄准突出问题 “后进”变“先进”
江苏常州青果巷有“江南名士第一巷”之誉，在不少游客看来，其魅力主要来自有2500多年历史的南市河和临河的粉墙黛瓦马头墙 。然而，前些年巷内污水直排，南市河水质一度沦为劣V类 。
“水是江南的魂 。”常州市排水管理处前期科副科长朱迪说 。随着雨污分流设施正式投运，南市河青果巷段水质已悄然变为III类 。
常州是乡镇企业发源地之一，污染常年累积，2018年环境质量曾排在全省末尾 。2019年，江苏省生态环境厅对常州展开“提质进位”专题帮扶，点出包括南市河污染在内的70多项环境问题 。目前，常州已整改60多项，国省考断面达标率为96.8%，同比提高8.9%，并被生态环境部列为2019年度环境质量改善成效明显的9个候选城市之一 。
薄弱点就是发力点 。2019年1月和2月，因事故排放及沿线生活污水汇入，连云港大浦河水质严重超标 。“主要是由于污水处理厂满负荷，出现了溢流情况 。”连云港市排水管理中心工程科科长梁彬说，通过新建分布式污水处理和应急处理设施，污水处理能力大幅提升 。自新设施投运以来，大浦河水质已连续12个月达标，近4个月连续保持在III类 。
“后进”变“先进”，全省环境质量不断提升 。数据显示，2019年，江苏PM2.5平均浓度为43微克/立方米，同比下降8.5%；国考断面III类比例达77.9%，同比提高8.7%；13个设区市及太湖流域县(市)建成区基本消除黑臭水体 。
消除监管盲区 “事后”变“全程”
由于涉及部门多、责任边界不清，一些航道的流动加油站点加“黑油”屡禁不绝，船舶“冒黑烟”现象突出 。监测显示，江苏境内的长江、京杭大运河、通榆河等主要通航河道沿线PM2.5浓度偏高 。
江苏省生态环境厅相关负责人介绍，为消除船舶污染监管盲区，他们协调生态环境、交通运输等8部门及航道沿线13个设区市参与专项治理，主动发现了1965个问题 。目前，相关问题已整改1500多个；60个泊位安装油气回收设施，占总泊位数的65.2%；163家沿江、内河港口码头经营企业建设了码头粉尘在线监测系统 。
在连云港，蔷薇河是市区唯一的饮用水源地，流域面积约154.92平方公里 。由于入河支流多，受农业面源、畜禽水产养殖尾水等影响，水质不稳定 。
“为了管控水质，我们开创了以断面长制为基础、管长制为重点、河长制为抓手的‘流域长+’机制 。”连云港海州区生态环境局局长潘运学说，全区安排了流域内19个水环境综合治理项目，计划筹措资金约4.5亿元，逐步实现全系统参与、全资金投入、全污染源治理 。
污染攻坚绝不能留盲区 。江苏省生态环境厅相关负责人说，通过既把脉又开方，既查原因又查责任，既给技术指导又给资金支持，事前、事中及事后全流程监管格局正在形成 。
持续创新机制 短板正在拉长
在连云港海州区，“点位长”、新海街道办事处主任伍安富每日盯住工业企业排放、棚改工地扬尘、饭店油烟处理等变化，尽可能减少大气污染排放 。“空气质量排名定期公布，压力很大，倒逼我们绷紧‘蓝天保卫战’这根弦 。”伍安富说 。
为压实基层大气污染防治属地职责，连云港建立空气质量“点位长”制度 。目前，连云港市区50个镇街全部建成PM2.5监测设备 。2019年10月-2020年3月秋冬季大气管控期间，全市PM2.5浓度同比下降15.8% 。
作为江苏省生态环境厅推出的一项创新性制度安排，厅市会商合作持续推动污染防治向深度和广度拓展 。“自2018年以来，化工园区、水、酸洗石英砂等污染整治持续开展，厅市会商合作不断向纵深推进，倒逼我们不断提升治理能力，层层压实治污责任 。”连云港市市长方伟说 。


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