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「砂石」违法开采天然砂石污染环境 机制砂石产业升级势在必行( 三 )


“面对各类砂石违法违规开采行为，相关部门往往没有采用分类应对、精准规制的策略 。通常情况下，会以保护生态环境为由，集中关停一批采石采砂企业，即采取所谓‘一刀切’的关停行为，影响了砂石行业的健康可持续发展 。”杨建顺说 。
国家发展改革委有关负责人表示，坚决反对环保“一刀切”行为 。对以生态环保为由，不分青红皂白地集中关停采石采砂企业的“一刀切”行为，发现一起，督办查处一起，绝不姑息 。
“要强调和确认砂石资源属于国家所有，砂石采挖实行许可制度，任何采砂单位和个人必须事先办理采砂许可证乃至采矿许可证，未经相关部门许可不得从事采砂挖砂 。对符合条件的已设砂石采矿权，加强支持和引导地方依法予以延续登记，并推动其尽快恢复正常生产 。要鼓励暂未达到相关要求的厂矿进行升级改造，完善必要设施设备，具备条件的尽快复工复产 。”杨建顺说 。
杨建顺认为，需要认真贯彻落实《指导意见》，确保合理开发利用砂石资源，进一步加强行业指导，加快采砂挖砂规划编制，尽快清理不合理的禁采区和禁采期，调整不切实际片面扩大设置的禁采区，纠正没有法律依据实施长期全年禁采的“一刀切”做法，合理确定可采区、可采期、可采量 。
江西省南昌市赣昌砂石有限公司总经理陈鸿认为，统一经营管理将会是未来河道采砂的主题思路，在规划时，一是要根据实际需求及实际可操作性进行统一规划，二是要合理采纳采砂业主单位根据实际情况提出的意见，三是要充分考虑到河道采砂对当地河道及环境带来的影响 。批复时应简化批复流程，统一审批部门，加快批复 。
王灿发认为，除了加强对违法违规采砂行为的打击力度之外，还需要积极推进砂源替代利用 。国家需要加大政策扶持力度，鼓励和支持砂石企业积极利用废石、矿渣和尾矿等砂石资源，实现“变废为宝” 。


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