「城市」疫情下的思考：依然要坚守城市规划价值导向( 三 )
开放式小区是一定空间尺度上的开放 ， 安全度也可以很高 。事实上 ， 开放封闭式小区是有空间尺度的 ， 着重针对的是长度两百米以上、面积在10公顷甚至以上的小区 。这种类型的小区应该进一步拆分成尺度在200米以下、面积约3~4公顷的单元 ， 增加通行的道路 ， 提升城市道路密度 。而在社区安全管控方式逐步由“外紧内松”的“大住宅单元安全管控”、“院墙安全防范”转向“外松内紧”的“小住宅单元安全管控”和“楼宇安全管控”的发展趋势下 ， 街区式住宅的安全防控力度同样可以很高 。
疫情下的封闭小区是应急措施 ， 必须结合有效基层管理 。单纯封闭小区并不能一劳永逸 ， 必须结合分类管理、分级负责 ， 条块结合和属地管理为主的应急管理体制 ， 方能奏效 。而且 ， 过大的社区封闭式管理效率也不高 ， 会出现管理难以全覆盖、不够精细等问题 。
综上所述 ， 看待规划问题不能以偏概全 ， 要区分常态和应急状态 。追求正常的高密度建设、快速便捷的公共交通和开放、共享的公共空间是经济社会和技术发展的必然趋势 ， 也是城市规划或空间规划的价值导向 。当然我们在城市规划与应急规划的制定中 ， 应当充分考虑城市要素对传染病的传播或抑制作用 ， 理性科学地正确应对 。因噎废食 ， 轻易放弃一直以来规划坚持的价值导向 ， 才是不足取的 。
（作者沈迟为国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任、教授级高级城市规划师；秦静为国家发改委城市和小城镇改革发展中心高级城市规划师）
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