要素市场：关于要素市场化配置首份中央文件印发 将引导要素向先进生产力集聚
完善要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求 ， 是新时代加快完善社会主义市场经济体制的重要内容 。4月9日 ， 中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》） ， 明确了要素市场制度建设的方向及重点改革任务 ， 并就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革等作出了部署 。
“作为中央关于要素市场化配置的第一份文件 ， 《意见》对于形成生产要素从低质低效领域向优质高效领域流动的机制 ， 提高要素质量和配置效率 ， 引导各类要素协同向先进生产力集聚 ， 推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革 ， 加快完善社会主义市场经济体制具有重大意义 。”国家发展改革委有关负责人在接受经济日报-中国经济网采访人员采访时表示 。
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深化经济体制改革内在要求
经过40多年改革开放 ， 我国商品市场发育较为充分 ， 目前商品和服务价格已由原来的97%以上由政府定价 ， 转变为97%以上由市场定价 。同时 ， 要素市场建设和改革也取得了重要进展 ， 资本、土地、劳动力市场从无到有、从小到大 ， 市场配置要素资源的能力明显增强 。
“但是 ， 与商品和服务市场相比 ， 要素市场发育还不充分 ， 存在着市场决定要素配置范围有限、要素流动存在体制机制障碍、要素价格传导机制不畅等问题 ， 影响了市场发挥资源配置的决定性作用 。”该负责人表示 ， 正因为此 ， 完善要素市场化配置是深化经济体制改革、建设高标准市场体系的客观要求 。
要素市场化配置还是解决我国经济结构性矛盾、推动高质量发展的根本途径 。“要素配置扭曲具有很强的传导性和扩散性 ， 由此造成了一系列经济结构性矛盾和问题 。加快要素市场化改革 ， 是深化供给侧结构性改革、解决制约全局深层次矛盾的重要突破口 。”该负责人说 。
“从破除无效供给来看 ， 过剩产能特别是‘僵尸企业’的存在 ， 就是要素配置扭曲的集中表现 。要推动‘僵尸企业’出清 ， 就要加快形成市场决定要素配置的机制 ， 释放错配的资源 。”中国宏观经济研究院市场所副所长刘泉红说 ， 从培育新动能角度来看 ， 要扩大优质增量供给 ， 就要建立促进要素自由流动的机制 ， 使科技创新、现代金融、人力资源等现代生产要素 ， 能够从低质低效领域向优质高效领域流动 ， 提高要素宏观配置效率 ， 共同支撑实体经济发展 ， 形成协同发展的产业体系 。
完善要素市场化配置 ， 还有利于让要素活力竞相迸发 ， 为经济发展注入新动力 。中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧表示 ， 一方面 ， 宏观经济发展依赖微观主体活力 ， 企业是组织生产要素的主体 ， 企业活力是否充分释放 ， 取决于要素活力是否竞相迸发；另一方面 ， 数据等新型生产要素对其他生产要素的效率有倍增作用 ， 已和其他要素一起融入价值创造过程中 ， 形成了新的先进生产力 ， 它们对于推动我国经济转向创新驱动发展具有重要意义 。
提高灵活性科学性协同性
要素市场是统一开放、竞争有序现代市场体系的重要组成部分 ， 但在实践中 ， 不同要素的市场化程度差异较大 ， 面临的问题也各不相同 。
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