『世界卫生组织』昱见｜美国在世卫组织“花钱却说了不算”？双方矛盾已持续百年
世卫组织与美国政府的关系不睦由来已久 ， 美国对该组织的怨气也并非是从此次疫情才开始的 。近两天 ， 在疫情全球爆发的档口 ， 世卫组织与美国总统特朗普的争执引发了关注 。
当地时间4月7日 ， 特朗普在社交媒体上对世卫组织发起了抨击 。 他认为 ， 世卫组织的资金大多来自美国 ， 但却十分向着中国 。 “我们会再好好考虑一下的 ， ”他写道 ， “幸好我一开始就拒绝了他们的建议 ， 没有继续开放边境 。 为何他们会给出如此错误的建议？”
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特朗普
在当天于白宫举行的疫情简报会上 ， 特朗普再次重申了他的观点 。 他说 ， 世卫组织曾批评并反对美国发布旅行禁令 ， 但该组织在很多事情上都弄错了 ， 而且错过了抗疫时机 ， 对此 ， 美国将展开调查 ， 并打算“强有力地中断”向世卫组织提供的经费 。
在受到特朗普的攻击后 ， 世界卫生组织总干事谭德塞不甘示弱 ， 他在当地时间4月8日称 ， 世卫组织与所有国家合作都很密切 ， 他呼吁不要再把新冠病毒政治化 。
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谭德塞
谭德塞说：“各国的团结对于战胜这种危险的病毒至关重要 。 如果没有团结 ， 我们向你保证 ， 任何一个拥有良好制度的国家都将陷入困境 ， 并面临更多的危机 。 没有必要利用新冠肺炎来获取政治资本 。 ”
特朗普与谭德赛的你来我往 ， 表面上看是两人的口舌之争 ， 甚至是美国政府对疫情控制不力的“甩锅” ， 但事实上 ， 特朗普发难的背后 ， 是美国与世卫组织的长期不睦 。
世卫组织与美国之间的关系向来十分奇怪 。 如果单从资金上看 ， 美国确实是世卫组织的最大金主 。 在上个财政年度 ， 世卫组织80%的资金以上来自各国政府、慈善机构等私人组织以及其他机构的自愿捐款 ， 其中美国政府的自愿捐款份额占比最大 ， 约占2019年自愿捐款总额的15% ， 第二大自愿捐款方是比尔和梅琳达?盖茨基金会 ， 占10% 。 如果将美国所有政府、民间组织和私人机构的捐款都计算在内 ， 来自美国的资金能占到世卫组织总经费的三分之一强 。
但如此多的经费 ， 却并没有构建世卫组织与美国之间的和谐关系 ， 即便是在2009年H1N1流感疫情期间 ， 民主党的奥巴马政府与世卫组织之间也曾闹过别扭 ， 当时世卫组织指责奥巴马政府的消极防疫措施造成了疫情的流行 ， 奥巴马虽然没像特朗普要挟要“断供” ， 但也说出了“美国作为世卫组织最大捐助方 ， 不应受到这样的指责”这种暗含要挟的话语 。
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即便在奥巴马时代 ， 世卫组织与美国政府的关系也难称融洽 。
美国与世卫组织的矛盾由来已久 。 目前的世卫组织有两个“祖宗” ， 一个是1902 年由美国成立的国际卫生局 ， 后来更名为泛美卫生局 ， 再后来又改名为泛美卫生组织 ， 总部设在华盛顿；另一个则是1907年由法国牵头组建的国际公共卫生办公室 (OIHP) ， 总部设在巴黎 。 同行是冤家 ， 在一战以前 ， 这两个组织曾经各自打着“国际”的名号分别运营 ， 属于竞争关系 ， 其背后是美国和英法在争夺全球的主导权 。
但在一战尤其是西班牙流感之后 ， 各国都认识到全球防疫必须一盘棋 ， 两个“冤家”不得不合并 ， 在1919年成立了“国际联盟卫生组织” ， 总部迁到了瑞士日内瓦 。 这个组织成为了今天世卫组织的前身 。
但必须指出的是 ， 在这场名为“合并”的暗斗中 ， 由于美国当时的国际影响力尚不足 ， 是处于下风的 ， “国联卫生组织”的主体机构继承自OIHP ， 英法获得了该组织的主导权 。
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