「宣言」日本:发布首个紧急事态宣言( 二 )
在紧急事态宣言下 , 日本政府具体可以做什么?对日本民众又有什么样的影响?据了解 , 在宣言公布后 , 政府可限制民众外出 。一是可以劝告或指示民众除工作和采购食物等必要的场合 , 对外出要进行自我约束 , 在防止感染症蔓延上给予合作;二是政府可以发出限制或停止学校和保育院等的使用的劝告或指示 , 指示实施停课等措施;三是可以劝告或指示限制或停止多人聚集的电影院、运动场和娱乐设施的使用 , 限制举行各种活动和集会等 。但对于这三项内容 , 政府只能“劝告和指示” , 没有强制力 , 对违反者也没有惩罚 。
除此之外 , 日本政府采取的以下措施是具有强制力的:一是可以收购和征用医药品和食品;二是要求铁路和日本邮政等运送紧急物资;三是为了开设临时医疗设施 , 对土地和房屋可以强行征用;四是采取防止与国民生活关系紧密的物资价格高涨和供应不足的行政措施 。
最大规模经济对策向中小企业倾斜
据日媒报道 , 对于发布紧急事态宣言 , 日本经济团体联合会会长中西宏明4月6日在例行采访人员会上称 , “若政府判断发布宣言 , 将由官民合力切实应对当前事态” , 表明支持的态度 。他还强调 , 这是为防止医疗崩溃所采取的必要措施 。由乐天董事长兼社长三木谷浩史担任代表理事、以信息科技企业为主的团体“新经济联盟”也认为应该尽早发布紧急事态宣言 。4月4日 , 东京都单日新增感染者首次超过100人 , “新经济联盟”在声明中要求尽快发布宣言 。截至6日下午4点 , 约140家企业表示赞同 。经济同友会代表干事樱田谦悟6日发表评论称 , 由于面临可能失去众多生命的危机状况 , “支持安倍(发布紧急事态宣言)” 。
鉴于此 , 日本政府7日在内阁会议上敲定应对新冠病毒感染扩大的第三轮紧急经济对策 , 其项目规模达约108万亿日元(约合人民币7.04万亿元) , 占日本名义国内生产总值的2成左右 , 成为日本史上最大规模的经济对策 。日本计划投入26万亿日元允许企业和个人延后缴纳税款和社会保险费 , 同时从5月开始依次实施向符合条件的家庭每户发放30万日元现金及向中小企业最高发放200万日元补贴等措施 。
此外 , 日本政府还将向中小企业提供最高200万日元的补贴 , 向个体户提供最高100万日元的补贴 。预计将以收入减少至一半以下为条件 , 补贴收入减少部分至规定的上限为止 , 目的是对经营基础脆弱的企业的资金周转提供支援 , 还将由民间金融机构推出无息贷款、无息担保贷款 。同时 , 日本政府还计划面向受新冠肺炎影响、难以缴纳税款和社会保险费的个人和中小企业 , 推出延期1年缴纳税款和社会保险费的办法 。
【「宣言」日本:发布首个紧急事态宣言】《光明日报》( 2020年04月08日 16版)
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