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「黑名单」一男子在八达岭长城刻字被行拘5日

本报讯（采访人员 赵婷婷）北京青年报采访人员昨日从八达岭特区办事处获悉，《八达岭长城景区破坏文物行为惩戒办法》实施首日，一男子因在长城本体上故意刻画被行政拘留5日并罚款200元 。该男子及同行掩护人还被八达岭列入景区“黑名单”，五年内无法再预约八达岭景区门票 。
4月6日，八达岭特区办事处正式出台并实施《八达岭长城景区破坏文物行为惩戒办法》（以下简称《惩戒办法》） 。《惩戒办法》规定，对刻画、故意损坏等七类破坏文物的行为将给予相应的行政处罚，构成违法犯罪的，交由公安机关依法处置 。对于破坏文物和造成严重社会影响的不文明旅游行为，还将根据有关法律规定，纳入旅游不文明行为记录“黑名单”，限制购票参观 。游客不文明行为记录“黑名单”将定期对社会公布，加大曝光力度，强化社会舆论监督 。
然而，在《惩戒办法》实施首日，就有一男子公然在长城本体上故意刻画 。据八达岭特区办事处综治办主任张伟介绍，4月6日上午10时25分，工作人员在对第五网格区域巡逻时，在八达岭长城南二楼半处发现两名男子，二人面对墙体一蹲一站，行动可疑 。在上前查看后工作人员发现，一名男子正在墙砖上进行刻画，另一名男子则在望风掩护，墙砖已经刻上了“四川”二字 。工作人员立即上前制止并上报管理部门 。
公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十三条规定，因故意损坏国家保护文物，对违法人员李某处以行政拘留5日并罚款200元的处罚 。八达岭景区依据《惩戒办法》第六条规定，将刻画男子及同行掩护人列入了景区“黑名单”，二人五年内无法预约八达岭景区门票 。据悉，延庆区目前正在建立联合惩戒机制，未来在八达岭长城景区被列入“黑名单”的游客，也会被延庆区其他旅游景区拒之门外 。
文物景区作为文物的直接管理单位和第一责任人，其在文物破坏行为发生后的执法资质、权限等一直是景区管理的难点 。延庆区文旅局相关负责人表示，此次八达岭特区办事处出台《惩戒办法》，是延庆区文物行政主管部门以依法授权的形式，对八达岭特区办事处赋予行政处罚权，通过文物行政执法主体前移，实现了景区文物保护工作的责权对等，提高了执法效率，使景区依法维权更具时效性和可操作性 。
《惩戒办法》对相关法律法规规定的各类文物破坏行为，进行了全面梳理与整合，定性定量，提高了依法处置的便捷性和精准性，并通过黑名单制度、联合惩戒机制等对破坏文物的行为从严从重处罚，特别是对于未成年人的违法行为，延伸至对其监护人的处罚，填充了法律处罚的空白 。
【「黑名单」一男子在八达岭长城刻字被行拘5日】“在长城本体上刻画，对文物造成的影响是不可逆的 。‘到此一游’等相关字眼被永久地留在文物上实属不该，让文物‘干干净净’的游览行为才是我们应有的爱国表现和守法行为 。”八达岭特区办事处新闻发言人李东表示，《惩戒办法》的出台，有力震慑了不文明及违法行为，同时让景区管理有据可循、有法可依 。加之《八达岭长城景区文物保护“网格化”管理办法》的实施，确保了景区各网格内都有专人值守看护，加强了对文物保护的力度 。“今后我们将通过人防加技防的方式，开展文物监测，加强文物保护，提高管理水平，依法严处不文明游览及违法游人 。”


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