日本紧急事态宣言“晚了一周” 专家：不具强制力 寄望国民“耻文化”起作用( 二 )
紧急事态宣言发布后 ， 政府有权优先购买医疗用品、食品等物资 ， 在无正当理由遭拒的情况下 ， 可强制征用 。 若偷藏物资 ， 可被判处6个月以下有期徒刑或处30万日元（约合2万元人民币）以下罚金 。 此外 ， 为建设临时医疗设施 ， 政府可以不经土地或建筑物所有者同意 ， 强制征用 。
由此可见 ， 即便日本政府发布紧急事态宣言 ， 多数措施仍不具备强制力 ， 真正执行起来需要依赖国民的自觉性 。 那么 ， 这一几乎靠自觉支撑的宣言 ， 在多大程度上可以改善日本新冠肺炎疫情？
“会有效果 ， 但有多大效果现阶段还不好评估 。 ”高洪告诉《环球时报》采访人员 ， “日本著名的‘耻文化’在这种时刻会发挥作用 。 日本人一直认为 ， ‘给别人添麻烦’是一种可耻的行为 ， 在紧急事态下 ， 国民需要小心约束自身行为 ， 如果某个人违反规定 ， 给周围添了麻烦 ， 将面临巨大的舆论压力 。 在抗疫过程中 ， 日本文化层面的作用慢慢会凸显出来 ， 但具体效果还有待观察” 。 中国现代国际关系研究院研究员刘军红6日在接受《环球时报》采访人员采访时表示 ， 从日本国民性的角度来看 ， 有时候不需要“处罚” ， 光是“警告”已经让他们感到“不好意思” ， 这种文化渗透在日本人的生活当中 。 至于这种国民性可以多大程度上改善疫情“还不好说” ， 但至少加深了民众对疫情严重性的认识 ， 使其进一步加强对自身行为的约束 。
高洪表示 ， 从法律角度来说 ， 限制基本的人身自由以及强制阻断人员流动属于违宪行为 ， 日本政府只能“要求”“呼吁”“建议” ， 不能“强制” 。 但从目前看来 ， 政府有权征用民间土地和建筑物 ， 也有权统一调配物资 ， 可在一定程度上保障政府的主动性 ， 会对抗疫起到积极作用 。
【日本紧急事态宣言“晚了一周” 专家：不具强制力 寄望国民“耻文化”起作用】丸川知雄也认为发布紧急事态宣言“应该很有效” ， 他对《环球时报》采访人员说 ， “以东京为例 ， 如果没有紧急事态宣言 ， 餐厅一般不会主动停止营业 ， 公司也不会主动实施在家办公 。 尽管东京都政府一直呼吁在家办公 ， 但收效甚微 。 现在除了学校放假 ， 大学在线上课以外 ， 几乎所有公司都在照常运营 ， 员工也正常上班 。 发布紧急事态宣言之后 ， 应该会大幅减少人员流动 ， 而这是目前控制疫情的唯一有效办法” 。 至于这种方法的效果如何 ， 丸川知雄认为“至少需要观察2至3周” ， 但由于发布紧急事态宣言太晚 ， 预计未来2至3周新增确诊患者人数还会增加 ， 而且增速可能越来越快 。
日本政府的失误：未能及时防住欧美疫情输入
在采访中 ， 刘军红指出了日本政府在防疫阶段犯下的一个失误：在疫情发生早期 ， 日本将防止输入病例的重点放在中国 ， 但后来没能及时对欧美出现的疫情暴发出台足够的措施 。 实际上 ， 中国疫情很快得到有效控制 ， 彼时日本抗击新冠的成绩单也还“漂亮” ， 但进入3月以后 ， 新冠肺炎确诊患者在美国快速增长 ， 几乎在同一时期 ， 日本的患者人数也开始猛增 。 可以看出 ， 疫情暴发时日美之间仍有密切接触 ， 直到3月26日 ， 日本政府才要求包括日本人在内的美国来日人员 ， 要在酒店等指定场所隔离观察2周 。
日本京都大学病毒和再生医疗科学研究所副教授宫泽孝幸此前在接受《环球时报》采访人员采访时称 ， 其实日本政府更应该加强对欧美国家输入病例的防范 ， 因为每年3月正值日本学生毕业旅行的高峰期 ， 大量年轻人涌向欧美 ， 最终“把病毒带回日本” 。 比如京都产业大学出现的“集体感染” ， 导致至少27名学生确诊新冠肺炎 ， 传染范围仍在扩大 ， 起因就是学生去欧美毕业旅行 ， 回国未接受隔离就去了学校 。 刘军红表示：“病毒就是病毒 ， 不讲情面 ， 不管是不是盟友 ， 既然世卫组织认定它是全人类的公敌 ， 就必须严肃对待 。 日本应该从这次失败中汲取教训” 。
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