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日本的“紧急事态宣言”会带来哪些影响

由于日本新冠肺炎疫情扩大 ， 日本首相安倍晋三预计在7日傍晚 ， 基于新冠肺炎特别措施法（下称“特措法”）发布“紧急事态宣言” ， 对象地区为东京都、千叶县、埼玉县、神奈川县、大阪县、兵库县和福冈县等七个都府县 ， 时间为截至5月6日的未来一个月 。
对象地区的知事可以采取如下措施：（1）要求避免不必要非紧急的外出；（2）要求或指示停止或限制使用学校、电影院等；（3）强制征用医药品等 。 此外还可命令食品和医药品等物资的出售、保管 ， 并规定了不配合时的处罚措施 。
日本的“紧急事态宣言”会带来哪些影响
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日本的“紧急事态宣言”发布后 ， 政府可以行使强制力的措施有限 ， 日本政府的要求和“指示”需要国民和企业进行配合 ， 才能落实 。 日本的“紧急事态宣言” ， 对老百姓生活有什么影响呢？日本放送协会基于法律原文规定 ， 总结了相关措施的主要内容和法律效力 。
【日本的“紧急事态宣言”会带来哪些影响】首先 ， 关于居民“外出”自肃 ， 即指定区域的都道府县知事可以“请求”居民 ， 在规定时间和区域范围内 ， 避免不必要不紧急的外出 。 但是 ， 去医疗机构看病、购买食物、上班等维持生活所需的情况除外 。 避免外出只是“要求” ， 没有强制力 ， 但是国民有义务协助政府要求的落实 。
其次 ， 关于学校停课 ， 指定区域的都道府县知事为了防止感染扩大 ， 必要时可以“请求”学校停课 。 关于学校的停课 ， 特措法的第45条第2项作为根据 ， 可以“请求”或“指示”停课 。 日本的县立高中是由县管辖的 ， 所以根据知事的判断可以停课 。 关于私立学校和市町村立的中小学校 ， 知事首先可以“请求”停课 ， 得不到响应的情况下可以发出“指示” ， 不过目前没有违反停课“指示”后的相应罚则规定 。
日本的“紧急事态宣言”会带来哪些影响
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第三 ， 指定区域的都道府县知事为了防止感染扩大 ， 必要时可以“请求”限制商业设施等的使用 。 关于商业设施的营业 ， 特措法第45条第2项规定 ， 政府可以“请求”限制“多数人使用的设施”被使用或停止使用 ， “多数人使用的设施”包括电影院、剧场、集会场所和展览馆 ， 百货商店、超市、酒店、旅馆、体育馆、游泳池等运动设施、博物馆、图书馆、培训班和补习班等 ， 夜总会、驾校、建筑面积超过1000平方米的设施等 。 此外 ， 其他设施是否停用等需要具体判断 。 超市中只有销售食品、医药品、卫生用品等生活必需品的卖场可以继续营业 。 对于不符合“要求”的设施等 ， 都道府县知事可以发布“指示”限制或停止其使用 。 知事在当地政府主页上“公布”下达指示的设施名称 ， 通知民众相关设施的封闭情况 。
第四 ， 根据特措法的第45条第2项 ， 知事首先“请求”不要举行相关聚集活动、公众活动等 ， 如果“请求”得不到遵守 ， 知事可以发布“指示” ， 这种指示虽然没有相应罚则 ， 但是作为以公共权力为背景的指示 ， 实际上被认为具有强制力 。 知事发布“指示”时 ， 会在当地政府主页上“公布”相关对象的名称 。
第五 ， 发布“紧急事态宣言”后 ， 要保障社会基本供应 。 电、煤气、自来水等生活基础供应将得到保障 。 另外 ， 相关运营商也要保障运输、电话、网络以及邮政等维持运转 。 日本首相和地方知事可以进行最低限度的调整保障交通工具运行 ， 不会停运铁路、公共汽车等公共交通工具 。
此外 ， 在日本政府发布“紧急事态宣言”后 ， 指定区域的都道府县知事 ， 为了构建临时的医疗设施 ， 在必要时不需要征得土地和建筑物所有者的同意 ， 即可征用相关土地和建筑 。


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