美好，一直在身边■“促进消费扩容提质”系列之五 | 持续挖掘，提升居民消费潜力
来源：交汇点新闻客户端
交汇点讯 日前 ， 国家发改委等23部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》 ， 其中着重提出 ， 要持续提升居民消费能力 ， 并提出了两条具体举措：促进重点群体增收激发消费潜力 ， 稳定和增加居民财产性收入 。
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居民的收入水平直接关系消费能力 。 收入水平如何 ， 是事关消费挖潜的重要因子 。 江苏如何持续提升居民消费能力 ， 让老百姓想花钱敢花钱？
让老百姓敢花钱 ， 需政策“护航”
受疫情影响 ， 一些用人单位暂时遭遇经营困难 ， 用工需求减少 ， 不少打工者收入受到影响 。40岁的陈莉 ， 是常州市武进区一家茶餐厅的收银员 ， 去年平均月收入4000元 。 受疫情影响 ， 目前她还未重返岗位 。 “往年春节是餐厅最忙的时候 ， 今年从大年初一开始店就关了 ， 老板说最快要清明节后开张 。 ” “现在菜价贵 ， 去一趟菜场 ， 没有100块出不来 。 有点不敢花钱 。 ”陈莉告诉采访人员 ， “经常买鸡脯肉 ， 便宜” 。房贷压力较大 ， 也让不少市民不敢花钱 。 省民调中心数据显示 ， 江苏有住房贷款需要偿还的人群占38.9% ， 其中25-44岁人群占比约九成 ， 而这些人恰好是消费主力军 。事实上 ， 不只住房和食品 ， 眼下不少潜在的刚性支出 ， 均成为阻碍消费提质扩容的壁垒 。 南京市民李嘉颖直言 ， 虽然父母希望她趁年轻生二胎 ， 但一想到孩子后续的教育和生活开支 ， 内心就萌生退意 ， “收入没变 ， 支出更多 ， 意味着生活水平直线下降 。 ” 为增加居民收入 ， 提振消费信心 ， 江苏动作频频—— 近期 ， 我省通过税费减免鼓励企业不裁员少裁员 ， 深度挖潜扩大就业岗位 ， 千方百计稳定就业 。4月2日 ， 省政府召开新闻发布会 。 会上明确 ， 加快释放消费潜力 ， 指导各地开展消费促进月、云上购物节等活动 ， 支持有条件的地区和企业推出各类消费券、购物券 ， 提振消费信心 。
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“不论减免税费还是发放消费券 ， 最关键是要让我们敢用钱 ， 说到底 ， 就是要让大伙对自家家底、对可支配收入和对未来预期有信心 ， 不用担心寅吃卯粮 。 ”李嘉颖说 。
以城为主乡村为辅 ， 激发重点群体消费潜能
因为一份文件的出台 ， 28岁的宁鹏重又燃起“扎根”苏城的想法 。3月19日 ， 《苏州市政府关于调整人才落户相关政策的通知》印发 ， 亮出进一步放宽落户门槛的诸多措施 ， 并明确新规将于今年5月1日正式执行 。 “这是个天大的利好 ， 能落户不仅代表着可以享受更多政策福利 ， 而且对长期在外‘漂’的人来说 ， 也有了一层归属感 。 ”宁鹏坦言 ， 既然落户事宜“已提上日程” ， 接下来就该考虑买房安家了 。“城市 ， 作为当今社会重要的经济载体 ， 无论在生产还是消费的过程中都占据主要位置 。 ”在省政府参事、南通大学江苏长江经济带研究院院长成长春看来 ， 正是因为城市的这一显著地位 ， 促使人才、技术、资金、信息等要素加速聚集 。也因此 ， 从城市的相关特性出发 ， 《实施意见》提出 ， 促进重点群体增收激发消费潜力 ， 要持续深化户籍制度改革 ， 使更多在城镇稳定就业生活的农业转移人口落户定居 。
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“通过持续深化户籍制度改革 ， 推动实现城乡居民待遇平等 ， 进而让外来人口在本地安心就业、创业和生活 。 ”成长春说 。 然而 ， 以深化户籍制度改革拉动消费 ， 也并非一件一蹴而就的事 。 “首先要认识到 ， 落户意愿在不同人群和不同城市间存在差异 ， 往往更有吸引力的是户口管制严格的一线城市；其次农业转移落户涉及地域转变、职业转化、身份转变、行为转变等一系列问题 ， 如何确保农民落户后享有同等的社会保障权和竞争机会 ， 这是必须思考的问题 。 ”成长春认为 ， 只有把这些问题答好 ， 才可能令“新市民”安心消费 。 对此 ， 他建议以同步推进教育体制改革、社会保障领域改革和强化制度衔接等方式为户籍制度的优化设计“保驾护航” 。虽然城市是推动消费提质扩容的主引擎 ， 但乡村的作用也不可小觑 。 《实施意见》同样指出 ， 要推进乡村经济多元化 ， 挖掘新型农业经营主体增收潜力 。 “要想实现这点 ， 就离不开进一步做强‘产业兴农’ 。 ”省农科院农经所副研究员汪翔告诉采访人员 ， 提高农民收入是提振乡村消费的基础 ， 而农民收入与产业相连 ， 必须大力发展具有本地资源禀赋优势的乡村产业 ， “这是根本” ， “此外 ， 别把农村同城镇割裂开看 ， 深入推动都市农业、观光农业发展 ， 既是刺激城镇消费外延的方式 ， 也不失为促进乡村经济多元化、挖潜经营主体增收能力的重要途径 。 ”
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