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「国创上头条」张占斌：守护“中国制造”产业链安全

「国创上头条」张占斌：守护“中国制造”产业链安全
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全产业链是“中国制造”和“中国奇迹”的有力保证 ， 也是我国产业结构优化和高级化的强大平台 。 受疫情影响 ， 中国和其他国家产业链都受到了挑战 。 中国的产业链遇到的风险和全球一些国家产业链遇到的风险产生交叉 ， 使得风险程度进一步提高 ， 而且全球产业链风险还有可能倒灌到中国的产业链中 ， 无疑使我们的风险更大了 ， 这确实是一次重大冲击 。
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上海最美临湖图书馆和剧院的港城广场三期项目已正式复工 。 ***史依灵 摄
近年来 ， 制造业产业链“外溢”现象不容忽视 【「国创上头条」张占斌：守护“中国制造”产业链安全】在此次疫情之前 ， 我国制造业产业链的安全也有风险和挑战 。 最近几年 ， 外资及中资制造业向东南亚、印度、墨西哥等海外地区转移加速 ， 产业链“外溢”现象不容忽视 。
中国制造产业链面临一场艰难的攻防战 。 产业链“外溢”现象的形成受到客观经济规律和发达国家“制造业回归”战略、中美经贸摩擦等因素合力影响 。 一方面 ， 由于成本、市场和技术获取等多种因素 ， 产业链的重塑已经成为一个全球性趋势 ， 我国制造业 ， 特别是中低端制造业 ， 向低成本国家转移是一种客观趋势 。 另一方面 ， 制造业重新受到全球各国重视 ， 欧盟、美、日等发达国家都已制定了本国的“再工业化”、“制造业回归”战略 ， 全球争夺制造业高端链条的竞争日趋激烈 。 美国更是通过封锁禁运关键技术、关键元器件、关键材料、关键工业软件 ， 使我国产业链碎片化 ， 抛开我国重组产业链 。
无论是产业链按照市场规律的自发“外溢” ， 还是在中美经贸摩擦外力导致的被迫“外溢” ， 都会对我国产业链安全构成严峻挑战 。 在对外依存度方面 ， 虽然我国在部分行业核心技术领域取得一定的突破 ， 但从整体上看 ， 原始创新能力依然不足 ， 部分产业和领域存在核心技术缺失、对外依存度较高 。 国际竞争根本上是产业链控制权的竞争 ， 关键是产业链上的核心技术的竞争 。 此外 ， 产业过度转移也将导致产业链空心化的风险和产业链碎片化、不健全等问题 。 在产业控制方面 ， 一方面我国产业技术创新已步入从跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段 ， 已加快并购国外具有核心技术的公司 ， 积极在海外布局研发中心或创新机构 。 另一方面 ， 随着外资准入门槛和开放领域不断扩大 ， 外资对我国产业链上下游高端、关键环节的投资、并购、控制的步伐也在加快 ， 对我国产业链的完整性和控制力造成一定的冲击和威胁 。
新冠肺炎疫情的叠加效应 ， 放大了我国产业链的安全威胁 疫情暴发以来 ， 由于初期封城封路、停工停产 ， 使得一些产业的供应链中断 。 中央根据形势发展及时调整了防控策略 ， 要求各地统筹做好疫情防控和经济社会发展工作 ， 适时调整了防控措施 ， 实施差异化防控策略 ， 积极推动企业复工复产 。 但复工复产与疫情防控统筹安排难度很大 ， 落实起来并非易事 。 从人力的角度来看 ， 在疫情有效控制之前 ， 不少员工回不来 。 即使一些企业、一些生产线率先复工了 ， 但复工后有人感染了怎么办？如果大量员工被隔离 ， 不仅生产经营无法延续下去 ， 还会给企业造成无法承受的成本压力 。 从供应链的角度看 ， 目前原材料、物流等几乎所有供应链都受到影响 ， 特别是处于湖北的供应链影响更严重、时间更长 。
全球供应链都是相互镶嵌的 ， 疫情对全球的制造业造成了重大影响 。 目前 ， 中国是全球33个国家的最大出口目的国和包括美国在内65个国家的最大进口商品来源国 ， 疫情导致中国对外国产品需求下降 ， 致使全球供应链、产业链明显受到影响 。 如果疫情造成的供应链不能在短期内迅速恢复 ， 势必导致中国制造在全球产业链上的松动 ， 合作关系的制造商就会迫切寻找潜在替代商 ， 而竞争关系的制造商则会顺势取代中国位置 。 这些链条一旦失去 ， 就很难再补回来 ， 从而给我国产业链安全带来持久风险 。


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