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瞭望智库：非常时期！中国为什么不像美国那样给民众发钱？( 二 )


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3月21日 ， 银川鼓楼尚街夜市逐步恢复营业 。
既要防控疫情 ， 也要稳定经济运行 。 鉴于消费对经济发展的基础性作用 ， 稳经济 ， 显然要把促消费摆在特别突出的位置 。 故而 ， 根据消费形势需要 ， 许多地方从本地实际出发 ， 把发消费券当作可选的政策工具 ， 促进消费回补和释放消费潜力 。
随着疫情在世界范围内蔓延 ， 全球经济正经受煎熬 。 身陷抗疫苦战中的美国特朗普政府 ， 为了减缓疫情对经济的冲击 ， 不断祭出稳经济举措 。 美国是世界第一消费大国 ， 消费对美国经济的重要性不言而喻 ， 因此 ， 在这些稳经济举措中 ， 其中一项就是向美国人“撒钱”——每个成年人1200美元（约合人民币8520元；1美元约合人民币7.1元 ， 下同） ， 每对夫妇2400美元 ， 每个儿童500美元 。 个人收入达到7.5万美元、夫妻收入达到15万美元后 ， 获得的金额逐步减少 。 这些补贴可以用来支付房租或者其他账单 ， 或者用来购买生活必需品 ， 既有利于保障普通美国家庭的基本生活需要 ， 又有利于促消费 ， 减缓疫情对美国经济的冲击 。
多国也都推出经济刺激计划来实施救助 。 韩国政府3月30日宣布 ， 将向七成韩国家庭一次性发放“紧急灾难补助” ， 总额约为9.1万亿韩元（约合人民币529亿元） ， 以应对新冠肺炎疫情对经济和民生的冲击 。 法国政府准备推出450亿欧元（约合人民币3506亿元）的紧急救助计划 ， 以避免大量企业破产和解雇潮 。 西班牙首相桑切斯17日宣布了一项“前所未有的”2000亿欧元（约合人民币15584亿元）援助计划 ， 以保护就业并缓解新冠肺炎疫情对经济造成的影响 。
非常时期的非常之策
促消费稳经济 ， 有行动总比不行动好 ， 发消费券或发现金 ， 都可值得一试 。
为了拉动消费 ， 尽快实现消费回补和释放消费潜力 ， 许多地方纷纷发消费券 ， 助力餐饮、旅游等重点行业复苏 。 南京预计将发放总额3.18亿元的消费券 ， 宁波打算推出1亿元的文化和旅游惠民消费券 ， 济南将发放2000万元文旅消费券 ， 江西拟发放1000万元旅游电子消费券 ， 浙江酝酿推出总价达10亿元的文旅消费券和1亿元的文旅消费大红包 ， 广西将发放亿元暖心消费券……短短的时间里 ， 一大波消费券正在路上 。
以南京为例 。 当地消费券总额达3.18亿元 ， 主要包括餐饮消费券、体育消费券、图书消费券、乡村旅游消费券、信息消费券、困难群众消费券、工会会员消费券等7大类；消费券面值根据不同类型按每份100元或50元设定；乡村旅游、困难群众工会会员等3类消费券按照系统内有关要求发放 ， 餐饮、体育、图书、信息等4类消费券采用多批次网上摇号方式面向全体市民公开发放 。
瞭望智库：非常时期！中国为什么不像美国那样给民众发钱？
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其实 ， 早在2009年 ， 为应对国际金融的冲击 ， 杭州就针对特定群体分两次发放过7亿元消费券 。 从国际看 ， 发放消费券的实践 ， 国外早有之 ， 如日本在1999年经济低迷时也向特定群体发放了名为“地域振兴券”的消费券 ， 总额达6194亿日元 ， 也就是每人2万日元 。
多地大手笔发放消费券 ， 看重的是其拉动作用 。 因疫情带来的消费低迷 ， 不仅让经济面临较大下行压力 ， 也给就业带来严峻挑战 ， 因此急需向消费市场注入强心剂 ， 使之尽可能较快回暖 。 目前来看 ， 不论哪种形式的消费券 ， 大都采取在使用时需搭配一定比例现金的办法 ， 这会使消费者在使用消费券消费时 ， 钱券相配 ， 放大了消费金额 ， 达到扩大消费的目的 。 这是其一 。
其二 ， 通过消费券这种形式扩大消费 ， 能给经济活动带来一系列积极的连锁反应 。 比如 ， 为恢复旅游市场景气发放旅游消费券 ， 游客因此增多 ， 除了旅游景区直接受益 ， 餐饮、住宿、零售、娱乐等行业也会因之受益 。 由此 ， 消费券因素的注入 ， 拉动了旅游及与之相关行业的景气回升 。


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