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【战“疫”说理】疫情防控中如何有效实现经济复苏？

当期中国经济复苏的国内外客观环境
目前中国国内新冠疫情防控形势持续向好 ， 经济社会秩序有序恢复 。 值得注意的是 ， 在国内疫情整体得到控制的同时 ， 国际疫情又呈现出大幅扩散的态势 。 国外疫情主要通过三种方式对中国经济发展形成冲击：（1）疫情存在输入风险 ， 对中国经济发展形成一定冲击；（2）由于全球其他国家都进入疫情防控攻坚期 ， 在供应链、产业链和价值链三个方面对中国实体经济形成不小冲击；（3）发达国家在疫情发展过程中的金融市场风险进一步加大 ， 不仅会对中国金融市场的稳定造成冲击 ， 一定程度上还影响了市场预期 。 这意味着中国经济复苏面临不小的挑战 ， 既要应对前期国内疫情防控阶段的冲击 ， 又要应对当前国际疫情防控阶段的冲击；不仅使得中国经济遭受冲击的时间变长 ， 而且由于国际疫情的快速蔓延 ， 当前面临的不确定性也与日俱增 。
综合国际国内最新现状 ， 如何进一步推动国内企业复工复产 ， 有效实现经济复苏需要明确以下几个重要目标
第一、立足当前实际 ， 全力推进企业复工复产 ， 稳定经济发展存量 。 国外疫情的快速蔓延在很大程度上会影响中国的出口 ， 但随着国内疫情有效控制 ， 中国的消费市场潜力和投资强度都有保证 。 截止2019年 ， 中国消费对经济增长贡献率达57.8% ， 已经成为经济增长的重要稳定器 。 并且 ， 中国的内需市场优势显著 ， 随着复工复产的有序推进 ， 各地疫情管控逐步解除 ， 相信被抑制的消费需求也会逐步得以释放 。 同时 ， 在疫情防控中 ， 全国各省市陆续推出大量重点投资项目 ， 也为中国经济增长提供了重要驱动力 。 在消费逐步复苏和投资陆续推进的保障下 ， 要全力推进企业复工复产 ， 对于受到外部冲击较为明显的企业 ， 特别是中小企业 ， 要发挥小企业的灵活性 ， 根据市场需求可以科学调整发展方向和模式 ， 最大程度稳定经济发展的存量 。
第二、放眼发展趋势 ， 巩固改革开放成果 ， 有序扩大经济发展增量 。 中国改革开放最大的成就之一就是大批能够适应市场经济的企业不断发展、壮大 。 虽然经济发展短期受到疫情冲击 ， 但是长期趋势不会改变 。 从国内看 ， 很多产业的发展态势依然良好 ， 并且随着科技水平提升和经济模式升级 ， 又逐步催生出新的产业类型 ， 有效扩大了经济发展增量 。 从全球看 ， 中国在供应链、产业链和价值链中的作用不可替代 ， 要紧抓此次疫情对全球经济布局的重构契机 ， 基于中国疫情最早得到控制 ， 企业复工复产程度较高的历史机遇 ， 培育发展新的产业增长点 。
第三、聚焦经济业态 ， 提升经济发展的规模和能级 ， 高效激活经济流量 。 此次疫情中很多产业爆发出强大的生命力 ， 比如：数字经济、网络通信、在线办公等等 。 一方面推动此类行业发展的规模 ， 激活原有的经济流量；另一方面 ， 随着新经济新产业不断发展 ， 要注重通过市场引导此类产业上下游协同发展 ， 特别要注重对于新经济新产业不可或缺的科学技术、信息网络、知识数据等要素的高效投入 。 由此不断进行强链、补链、延链 ， 通过产业上下游延伸 ， 加速产业提质升级 ， 全方位激活新经济新行业的经济流量 。
如何应对冲击和保障这些重要目标的达成 ， 进而有效实现经济复苏
第一、一个关键任务 。 此次全球经济受到影响的根本原因是新冠疫情对经济的冲击 ， 因此 ， 经济早日健康发展的关键任务依然是尽快打响疫情防控的狙击战 。 中国既要不断巩固既有疫情控制的成果 ， 又要呼吁全球齐心协力、团结应对 ， 携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争 。 中方秉持人类命运共同体理念 ， 愿向其他国家提供力所能及的援助 ， 为世界经济稳定作出贡献 。
第二、两个作用 。 此次疫情要充分发挥社会主义经济制度的优势 ， 要特别注重杜绝两种失灵 ， 发挥两个作用 。 杜绝两种失灵主要是指杜绝政府失灵和市场失灵 ， 疫情冲击范围之大、程度之深实为罕见 ， 经济社会已经大幅偏离正常状态 ， 此时一定要杜绝政府失灵 ， 防止经济社会这个复杂的系统出现崩溃；同时 ， 最大程度杜绝市场失灵 ， 要综合运用法治、市场管理、政府引导、协会组织等综合力量保证市场正常运作 ， 坚决打击市场投机 。 发挥两个作用主要是指发挥政府作用和市场作用 ， 党的十八届三中全会指出 ， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用 。 此次疫情的特殊性在于 ， 一方面由于疫情的冲击 ， 市场配置资源的成本大幅增加 ， 另一方面市场面临的不确定性显著增强 ， 最终导致市场配资资源的能力被抑制 。 因此 ， 在经济复苏的初期 ， 必须发挥政府作用 ， 在有效控制疫情的基础上 ， 一方面通过出台各类政策推动企业复工复产 ， 保护市场主体 ， 另一方面不断修复市场机制 ， 使得市场作用逐步恢复；在经济复苏的中期 ， 要协同发挥政府和市场的作用 ， 不断增加市场主体活力 ， 逐步实现市场配置资源 ， 推进经济进一步复苏；在经济复苏之后 ， 要特别注意政府和市场的边界 ， 防止对市场造成扭曲 ， 影响经济效率 。


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