「新华网」“天堂绿肺”养成记西溪湿地：从污水横流到城市生态建设标杆( 二 ) 4月1日

　　但是在长达１８００多年的演化中，历经盛衰，西溪这一不可多得的城市湿地资源受到了破坏。本世纪初，人们在这里看到的是和今天截然不同的景象。杂草丛生，污水横流，路边散布着企业厂房，杂乱民居点缀其间。历史上的美好画卷已荡然无存。很多年轻人甚至不知道杭州还曾有这样的人文和风景兼具的宝地。

　　衰败的西溪不仅没有了原生湿地景观，整个面积也只剩下约11平方公里。尤其自上世纪九十年代开始，由于城市扩张，大量房地产商在这里从事开发建设，最多时竟达60多家。当地农民自发形成的养猪业，影响了西溪水质。据2002年的统计，当地蒋村乡有415户家庭从事这个行当，生猪头数超过了2.5万，污染严重。

　　几十亿元先期投入不求经济回报

　　2002年底，为了保护西溪的水资源，杭州市、西湖区、蒋村乡三级政府率先对西溪全境实施了生猪禁养，结束了西溪水域长期经受生猪排泄污染的历史，并开展了环境综合整治，全面实施生活垃圾外运处理。但污染依然在加剧，沉重的压力让综合治理不胜负荷。

　　2002年，杭州市委市政府作出实施西溪湿地综合保护的决策，杭州市第九次党代会把实施西溪湿地综合保护工程列入了十大工程，准备在接下来的若干年里大力整治，恢复其留在历史画卷里的青青芦苇、夹岸杨柳、清溪绵延之胜景。目标是打造成为天堂杭州集自然风貌与人文景观于一身的第二西湖。

　　杭州市在出台《西溪湿地综合保护总体规划》的基础上，计划在2004年投资40亿元，将西溪湿地建成中国江南城市湿地公园。西溪湿地综合保护工程定下六大原则生态优先、最小干预、修旧如旧、注重文化、可持续发展、以人为本。

　　2003年9月，经过反复论证，西溪湿地综合保护首期工程正式启动，采取了外迁农居，恢复湿地生态、挖掘历史遗留等一系列举措，西溪湿地保护区旅游专项规划也浮出水面。规划按照保护第一、生态优先原则，突出植被、地形地貌的原生性，大半湿地面积禁止游客进入，其余部分的游客日流量也控制在五、六千人左右，以确保湿地水体能够自然净化游客产生的可降解污染物，并且只设置必要的步行游览道路和非机动船舶类交通工具。规划将西溪湿地旅游资源的保护开发分为三区一廊三带，采取搬迁整治、封闭封育等措施，恢复原始沼泽、田园风光和鸟类物种，营造特有的水域、地貌、动植物和历史人文景观。

　　西溪湿地保护区域内的村民实行撤村建居并全部外迁安置。涉及人数计13000多人，安置在杭州市西湖区紧靠湿地的一个新建社区。当地政府还制定了一个开发性安置计划，对被收购征用的农用地给予10％留用地指标，用于村集体举办企业项目，发展壮大集体经济；同时，部分农转居人员由从事第一产业改为从事旅游服务、商贸等第三产业。

　　西溪湿地综合保护工程负责人强调说，杭州市政府这几十个亿的先期投入不求经济回报，不求任何用地性质的更改，投入的用意在于还西溪30年前的生态佳境，维护这片城市之肺的原生态。

　　要GDP还是要绿肺，有过争议

　　2005年4月30日开园时，对外开放的是湿地公园一期工程，约３．４６平方公里。二期和三期分别于2007年、2008年建成后有限开园。一期工程中保留的原生态区和生态恢复区占了一期工程的９４％。其中保留和恢复的建筑面积仅占搬迁村民住房建筑面积的２４％左右。据市政府负责人称，湿地水域景观中最精华部分已得到完整保护。