江苏龙网

  1. 首页 > 人文 > >

[每日安全资讯]中移雄研咨询洞察：新型智慧城市群运营模式建议报告

新型智慧城市群定义范畴
城市群是信息化和城镇化发展过程中的主要空间载体,是区域发展的重要增长极 。 智慧城市发展契合城市群建设 ， 城市群发展带动智慧城市相关产业发展 。 将智慧城市融合到城市群中,在协同发展的基础上打造智慧城市群,能够更好的应对城市管理、经济、资源、数据问题 ， 从而解决城市群发展不平衡问题 ， 满足新常态下我国城市进一步发展需求 ， 促进区域经济、生态可持续发展 。
智慧城市是依托物联网、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术 ， 建设的新型智慧城市 ， 促进城市更高效化、更快捷化、更透明化运行 。 智慧城市群是从《“十三五”国家信息化规划》提出 ， 加大城市群建设步伐 ， 打造世界级智慧城市群 。 在智慧城市建设的基础上 ， 将智慧城市运用的技术与应用投放到城市群发展中 ， 推进智慧城市群建设 ， 打破行政区划壁垒与信息孤岛 ， 加快生产要素的流动 ， 促进信息资源共享 ， 促进区域智慧城市之间协同发展 ， 提升区域整体经济发展水平 。 新型智慧城市主要运营模式
智慧城市建设依托信息一代信息技术与应用 ， 涉及智慧城市行业众多垂直领域 ， 具有跨部门、跨行业等特点 ， 其建设周期较长 ， 具体实施难度较大 ， 垂直领域的项目建设完成后 ， 后期需要长期运营与维护 。 目前 ， 智慧城市建设在我国尚处于初级阶段 ， 通过归纳总结 ， 一般其建设运营模式大致可分为以下几种 。
（一）政府主导企业参与
虽然传统的建设模式正在转变 ， 但是对于公益性比较强、涉密程度较高的项目 ， 譬如城市政府信息资源融合服务平台、智慧公安中的涉密项目等 ， 这些项目公益性很强、涉密程度较高 ， 不适合也不方便由企业来主导 。 因此该类项目应该由政府主导投资 ， 企业参与建设 ， 建成后由政府负责运营维护 ， 保证数据安全 。
（二）政府引导市场化运作
智慧城市项目建设中 ， 对于规模较小 ， 可经营性较强、企业愿意积极参与的项目 ， 例如热点（火车站、机场、商场、公交车、医院等）WIFI、社区服务微信交流互动平台等 ， 可采用政府引导的方式 ， 交由市场建设运营 。 根据项目运作效果 ， 给予后奖励补助 。 这样 ， 一方面 ， 节约政府财力物力 ， 更减少了大量的维护费用；另一方面 ， 提高了市场参与城市建设的热情 ， 并推动信息产业的发展 ， 还可以为居民提高更优质的服务 。
（三）政府购买服务的一揽子模式
综合性较强、投资较大、运营维护难的智慧城市项目 ， 尤其是牵涉到多个重大项目并行推进的系统性工程 ， 例如 ， 信息惠民工程建设涉及智慧城市中的多个领域 ， 需要信息资源高度共享 ， 业务部门之间互联互通；城市公共信息服务平台也涉及到各个业务部门 ， 这些项目需要统筹力度较大 ， 综合很强 ， 并且投资较大 ， 政府财政压力大 。 该类项目可以采用政府购买服务的一揽子模式 ， 由实力较强的企业做总承包 ， 包括后期的运营维护 ， 政府每年只支付购买服务的费用 。 这样既减轻了政府财政压力 ， 也摆脱了政府运维的负担 ， 同时还培养了企业 ， 推动了信息产业的发展 。 城市公共信息服务平台、企业融合服务平台、社区综合服务平台等也都适合政府购买服务的一揽子模式 。
（四）PPP政企合作模式
目前 ， 智慧城市建设中PPP模式越来越被业内追捧 。 广义PPP（Public-Private-Partnership）也称3P模式 ， 即公私合作模式 ， 是公共基础设施的一种项目融资模式 。 在该模式下 ， 鼓励私营企业与政府进行合作 ， 参与公共基础设施的建设 。 通过这种合作方式 ， 合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果 。 合作各方参与智慧城市项目时 ， 政府并不是把项目的责任全部转移给企业 ， 而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险 。 双方首先通过协议的方式明确共同承担的责任和风险 ， 其次明确各方在项目各个流程环节的权利和义务 ， 最大限度地发挥各方优势 ， 使得建设摆脱政府行政的诸多干预和限制 ， 又充分发挥社会资本在资源整合与经营上的优势 。 政府公共部门与企业合作过程中 ， 让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务 ， 从而实现政府公共部门的职能并同时也为企业带来利益 。 通过这种合作和管理过程 ， 可以在不排除并适当满足企业的投资营利目标的同时 ， 为社会更有效率地提供公共产品和服务 ， 使有限的资源发挥更大的作用 。


推荐阅读


上一篇：中金网▲加强主营业务优化转型，宝宝树2019年实现营业收入约3.57亿元

下一篇：『中金网』中国大妈们不抢购黄金了吗？疫情冻结中国黄金消费市场