线上发牌的赌场荷官，其实不在澳门
前几天 ， 菲律宾总统杜特尔特一声令下 ， 关闭了全国上万家彩票店 。杜特尔特的命令似乎没什么道理 ， 毕竟彩票在菲律宾属于合法经营 ， 而且彩票所得属于政府收入 ， 一气之下关掉上万家彩票店 ， 着实让人摸不着头脑 。其实 ， 这些彩票店被关的原因很简单 ， 它们借“彩票”之名 ， 行“赌博”之实 。在不少菲律宾的彩票店中 ， 流行着一项名叫“捷登”（Jueteng）的赌博游戏 ， 据菲律宾媒体报道 ， 赌徒和腐败的政府官员利用合法的“小镇彩票”做掩护 ， 通过“捷登”每年卷走了超过730亿菲律宾比索（约合人民币100亿元） ， 占菲律宾2018年博彩业总收入的近40% 。但这种偷偷摸摸开展的赌博游戏只是菲律宾博彩业的冰山一角 ， 在西太平洋的这座岛国之上 ， 还有另外一种具有世界性影响力的赌博形式 ， 正吸引着来自全球的赌客 ， 包括中国人 。离岸博彩 ， 是近几年在菲律宾快速流行起来的一种网络博彩活动 ， 居住在菲律宾境外、超过21岁的外国人可通过注册的虚拟游戏账户下注 ， 参与菲律宾或境外公司提供的赌博游戏 。你可以想象这样一幅景象 ， 身处菲律宾彼岸的玩家们 ， 盯着电脑或者手机 ， 紧张地等待通过传统货币、电子钱包或者比特币进行下注的结果 ， 而屏幕中年轻美貌的女性荷官 ， 正“操作”着虚拟的扑克牌、俄罗斯转盘等游戏 。
● 一家菲律宾网络博彩网站的页面 / 网络与此同时 ， 网线的另一头——位于菲律宾的一处办公室里 ， 摆放着几十近百台电脑 ， 说着中文的客服正在拨打电话、线上聊天或者回复电子邮件 。 有人密切关注着电脑上的游戏进程 ， 记下需要改善的问题 ， 有人则正在处理游戏网站漏洞 。 此外 ， 办公室内还有营销、财务、人事和行政人员们各自忙碌着 。在菲律宾马尼拉 ， 这样的景象几乎每分钟都在上演 ， 马尼拉五分之一的的办公楼被这些离岸博彩商租下 。 有业内人士预测 ， 到2019年底 ， 离岸博彩运营商将成为菲律宾第一大办公楼租户 。而根据菲律宾政府下属机构菲律宾娱乐和博彩公司（PAGCOR）的统计 ， 在开始监管离岸博彩行业后的第三年（2018年） ， 他们从这一行业获得了73.65亿比索 ， 较2016年上涨了1021% 。赌博之国菲律宾在讨论离岸博彩为何能在菲律宾如此流行之前 ， 我们需要了解一下菲律宾的赌博文化 。菲律宾的赌徒到底有多夸张？在任何时间 ， 任何场合 ， 他们都能开一盘赌局 ， 甚至在葬礼的守灵期间 ， 都有人组织名为“Sakla”的非法赌博游戏 。 组织者通常会从游戏中抽取部分佣金 ， 以支付家人昂贵的葬礼费用 。 菲律宾警察甚至抓获过从停尸间购买尸体 ， 组织这一非法游戏赚取佣金的团伙 。菲律宾人对一种古老的赌博方式——斗鸡的狂热也在世界上数一数二 ， 斗鸡在菲律宾遍布大街小巷 ， 目前为止 ， 菲律宾也是全球极少允许斗鸡合法存在的国家之一 。 当地男性痴迷斗鸡 ， 认为这个赌博方式充分彰显了战场上的雄性特质 ， 他们甚至给斗鸡起了个非常“中二”的名字——“血液运动” 。
● 菲律宾马尼拉 ， 一群孩子正在训练场检查一只斗鸡 / 视觉中国毫不夸张地说 ， 在菲律宾民间 ， 赌博已经成为了一种风气 。 而民间赌风盛行 ， 一般来说 ， 政府是不会袖手旁观的 ， 不管出于什么目的 。为了规范菲律宾人的赌博活动 ， 1977年 ， 时任菲律宾总统的费迪南德·马科斯便签署第1067-A号总统令 ， 设立政府控制的菲律宾娱乐和博彩公司 ， 由其管理全国的博彩产业 ， 并给予其经营赌场和发放牌照的特权 。 在政府的全面控制下 ， 赌博在菲律宾变成了合法产业 。21世纪初 ， 随着互联网的兴起 ， 网络博彩在菲律宾开始出现 。本世纪的前十几年 ， 是网络博彩的好日子 。 私人网络赌博在菲律宾野蛮生长 ， 2002年诞生的私人博彩公司菲网（PhilWeb） ， 14年间在全国开设了近300家网吧 ， 很快成为菲律宾博彩业巨头 。 与此同时 ， 政府却一反常态 ， 睁一只眼闭一只眼 ， 任由其发展 。但在2016年 ， 形势急转直下 ， 这类主要针对菲律宾人的网络博彩游戏遭受了“毁灭性”打击 。从2016年7月开始 ， 菲网旗下286家网吧 ， 另一菲律宾运营商休闲和度假村世界公司（Leisure & Resorts World ）旗下53个电子游戏和电子宾果线下门店 ， 接连被关闭 。 此外 ， 另有700多家电子游戏和电子宾果门店的许可证被吊销 ， 或未能通过续签 。
● Philweb旗下一家网吧的内部景象 ， 这些网吧主要供顾客赌博 / 网络虽然政府就上述情况给出了五花八门的理由 ， 包括许可到期、门店离学校和教堂太近等等 ， 但大家都明白 ， 这说明被放任了十几年的网络博彩 ， 终于被政府盯上了 ， 而政府的这次铁腕“禁赌”行动 ， 是在执行新任总统杜特尔特的意志 。大建特建离不开博彩收入在宣誓就职后的第一次内阁会议上 ， 杜特尔特发出了“网络博彩禁令” 。 他直言 ， “网络赌博必须停止 ， 它已经失去控制了” 。但值得注意的是 ， 杜特尔特的禁赌法令是对内不对外的 ， 一方面禁止当地人参与网络赌博 ， 另一方面却放开外国人来赌 ， 这显然是想靠网络博彩 ， 来赚外国人的钱 。
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