日本公共卫生的顽疾在哪里
今年2月下旬 ， 柏林电影节如期开幕 ， 一部讲述日本疾病的电影《水俣病》亮相 ， 纪念60多年前日本的一次公共卫生突发事件 。 其首映时恰逢新冠肺炎在日本蔓延 。《水俣病》海报 。 德普饰演当年前往日本记录水俣病现状的著名摄影采访人员——尤金·史密斯 。▾
日本政府应对新冠肺炎不仅防控出错 ， 还掩盖封锁消息 。 钻石公主号乘客乘公交车回家 ， 下船官员不经病毒监测就直接返回岗位 ， 更有23位下船乘客未接受病毒监测 。 政府并未对疑似患者进行严格的检测和排查 ， 甚至有确诊患者依然居家隔离 。另一方面 ， 有日本吹哨人之称的传染病专家揭露钻石公主号疫情管理不当的真相 ， 却被政府官员赶下船 ， 被厚生劳动省副大臣批评 ， 还被内阁官房长官菅义伟驳斥 ， 两天后将视频撤下 。2月15日举行的冈山万人裸祭 。 图：朝日新闻▾
日本中央政府初期没有施行有效措施 ， 反而不及地方官员坚决 。 北海道知事下令停课 ， 主动承担责任 ， 成为一股清流 。 北海道知事的特立独行、年轻有为 ， 愈加对比出日本中央政府整体行动迟缓、不作为 。 权力掌握在作风拖沓、观念陈旧的高龄资深人士手中 ， 凸显日本论资排辈、机械滞涨的政府治理问题 。瘟疫是一面镜子 ， 照射出一个国家的肌理与本质 。 新冠疫情对日本而言也不算新奇 ， 公共卫生顽疾、政府效率、社会压抑等问题困扰着日本多年 ， 比如那场60多年前的水俣病 。公共卫生顽疾：民告官与维权的漫漫长路日本公共卫生问题由来已久 ， 上世纪中期曾达到空前高度 ， 载入日本战后当代史 。水俣病是1953年首发日本熊本县水俣湾的汞中毒慢性病 ， 描绘水俣病患者家庭的黑白摄影《智子入浴》已被载入史册 。 照片中母亲怀抱瘫痪智障的孩子为其洗澡 ， 画面中肌肉萎缩、大脑智障的畸形儿童令人触目惊心 。《智子入浴》 ， 摄影：尤金·史密斯 。▾
日本是全球最早研究公害病的国家之一 ， 但也是受公害病影响最严重的国家之一 。 水俣病是日本历史上最著名的公害事件 ， 在当时轰动全世界 。20世纪50至70年代日本经济高速发展 ， 同时频繁爆发公共卫生事件 。 熊本县水俣病、新潟县第二水俣病、痛痛病和四日市哮喘并称日本四大公害病 ， 还有米糠油事件等集体性中毒疾病 。 这些都是日本产业活动排污不当 ， 有害物质破坏了生态而导致的反噬 。美国摄影师尤金·史密斯1971年来日本拍摄纪实写真 ， 水俣病真相才在全球曝光 。 图为2020年电影《水俣病》的剧照 ， 描写摄影师拍摄受害者家庭维权的现场 。▾
水俣病受害者家属集会维权纪实写真 。 摄影：尤金·史密斯 。▾
针对公害病 ， 日本民众开始了民告官与维权的漫漫长路 ， 这是一个拖沓、煎熬的过程 ， 诉讼甚至长达半个世纪 。水俣病从1953年爆发到1968年被政府认定为公害病 ， 经历了16年之久 。 排出含有汞元素废水的窒素公司刻意封锁消息 ， 使得事件一直不为人知 。 1969年 ， 受害居民提起诉讼 ， 熊本地方法院认定企业责任 ， 判决给予损失赔偿 。受害民众认为 ， 造成悲剧的不仅仅是排放汞的企业 ， 不作为、反应不及时的日本政府也有不可推卸的责任 。 于是 ， 民众再次发起维权行动 ， 要求政府赔偿 。 可直到8年后的1977年 ， 日本政府才开始给予受害者救济标准 。怀抱水俣病残疾儿童、绝望的日本受害者家庭 。 图：mainichi.jp▾
但事情并未就此解决 ， 又拖了18年 ， 至1995年 ， 村山内阁才提出医疗补助 ， 受惠人数扩至1万人 。 显然 ， 这些举措并不能解决受害者多年来身体、经济、精神损失 。转眼9年过去 ， 在2004年 ， 受害者向日本最高法院提起诉讼 ， 日本国会终于通过水俣病救济法案 。 可仍有一批水俣病患者 ， 未能成为被救济的对象 。 旷日持久的水俣病事件至今仍看不到解决的尽头 。 从水俣病首次发生起 ， 竟已经过67年的漫长扯皮 ， 时至今日 ， 受害者维权行动仍未停止 ， 政府国家赔偿也仍未全部到位 。采访人员质问排放有害污水、公共卫生事件罪魁祸首的日本产业公司▾
新潟县第二水俣病也叫阿贺野川有机水银中毒 ， 祸首同样是一家将有毒污水排入河流的昭和电工株式会社 ， 该企业逃避责任 ， 1969年新潟受害者将这家公司告上法院 ， 官司打了4年之久 ， 1971年法院才判定昭和公司败诉 ， 但仍有一批患者被驳回认定资格 。1973年这些未被认定的患者成立维权协会 ， 9年后的1982年第二次起诉 ， 直到14年后的1996年才等来东京法院和解 。痛痛病发生在1955年的富山县 ， 三井金属矿业公司将含镉污水排入河流 ， 当地居民饮用后造成慢性镉中毒 ， 发生骨痛现象 。 该疾病在当地流行20余年 ， 1961年才开始国家级调查研究 ， 1968年才上诉法院 ， 在法院拖了3年才结案 。在法院外等候的痛痛病患者 。 图：mainichi.jp▾
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