[土地上建]香港丁屋政策——从诞生到现在( 三 )
最后则是丁屋本身带来的土地浪费(不允许建三层以上那么高) , 乡村的环境污染 , 以及劳动力短缺等问题(建丁屋导致躺着收租的人变多)
▲▲ [土地上建]香港丁屋政策——从诞生到现在▲▲
新界风貌
三、曙光
其实政府早已知道丁屋的弊端 , 也想彻底解决 。 但每每想对丁屋政策做一些改变时 , 新界居民就用基本法四十条为由 , 认为丁屋政策是传统合法权益 , 受政府保护 。 拒绝对现有的丁屋政策做改变 。 丁屋问题只能在不断的尝试解决与搁置中悬而未决 。
到了2015年 , 终于有一位大佬郭卓坚 , 申请审查基本法四十条 , 并要求废除丁权 。 案件于2018年年末审理 , 2019年4月8日 , 经过了对基本法四十条的界定与理清 , 法官周家明做出了最终的决断:
(1)基本法四十条所说的保护新界的合法传统权益保护 , 重点落实在传统权益上 。
(2)传统权益是指1898年之前 , 也就是新界被转让给英国之前新界原居民所保有的权利 。 对于丁屋问题来说即居民在自己土地上建屋的权利 。
(3)而涉及到政府土地的低价批地建丁屋和换地建丁屋 , 则是港英政府为了妥善解决新界土地使用问题的政策 , 并不符合新界原住民传统权益的传统这一特点 。
概括起来 , 即是 , 涉及到使用政府土地建丁屋的方式不被法律保护 , 想建丁屋只能用私人的土地上建丁屋 。
▲▲ [土地上建]香港丁屋政策——从诞生到现在▲▲
郭卓坚以及诉丁权团体
这个判决 , 虽然没有彻底废除丁屋政策 。 不过自此以后 , 政府可以不用再像以前一样预留土地来建丁屋 , 因而还是有其进步意义的 。 这个判决恐怕也有逐步过渡 , 不愿激化矛盾的考虑 。
未来的解决 , 个人觉得一方面需要香港政府付出更多的政治智慧和耐心 , 同时也需要敲打新界的上层官绅(主要是指新界乡议局以及代表的官绅群体 , 他们作为新界人民的代表 , 是不断的与政府博弈的主力 , 也是丁屋政策修改或废除的最大阻力) , 逐步主导新界话语权 。
另一方面 , 也是最重要的 。 由于丁屋批复速度较慢 , 批复数目也较少 。 很多居民也没有自己的地方建屋子 , 在新出的判决下 , 只能无谓的等待 。 因而 , 如果这部分原居民能主动谋求与政府的配合 , 在尚且握有法理性的丁权前提下 , 谋求更合理的价值变现 , 会大大助力丁屋问题的解决 。 对他们来讲也是不错的主意 。
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