[土地上建]香港丁屋政策——从诞生到现在( 二 )

2020-03-09

到了1997年收复香港时，根据基本法四十条："新界"原居民的合法传统权益受香港特别行政区的保护。港区政府继续实行了丁屋政策。可是却难以为继，这就不得不提丁屋的建造政策。

建丁屋的方式有三种，第一种是自己在土地上建，不用向通常使用土地一样交使用土地的钱，即补地价（原则上五年内不能转让，转让需要补地价，但补的也会比正常的少）。第二种是可以向政府请求以低于市场价的价格买一块地建丁屋（原则上永久不能转让，转让交的钱比第一种要多很多），第三种是可以拿自己的土地换政府的地建丁屋。

▲▲ [土地上建]香港丁屋政策——从诞生到现在▲▲

第一种还好，毕竟只是用自己的地。主要就是第二和第三种方式，对政府土地消耗量十分巨大。香港官方做过估计， 03年有24万人可以有丁权，假使变成最坏情况，所有人都要政府低价卖地或者换地，香港政府把所有空闲土地搭上都不够。

未来土地的不足由于丁屋审批速度较慢，还能避免。

可是，丁屋执行到现在的种种"不公平"的现象，虽然于丁屋政策能否继续施行的影响没那么大。不过关系到了港区政府的执政，反倒成了港府亟待解决的问题。有以下几个方面。

首先，预留给了新界建丁屋的土地太多，使得本就紧张的香港土地更为捉襟见肘。政府面对着极大的舆论压力。

其次就是建立丁屋的土地的相关优惠条件滋生了三大问题：套丁，飞丁，扩丁和僭建

套丁是指无地的原居民和地产商勾结。将丁权转让给地产商，地产商给了原居民"好处"（钱或是丁屋的一层）后。直接向政府交了转让所需要补的地价，再把房子用于卖或租。由于丁屋价值极高，向政府补的地价远低于市面上的正常地价。地产商赚的瓢钵体满。这种行为目前已被定为犯罪行为。

飞丁是丁屋政策执行时的变通：在自己村里找不到地，可以去别的村合适的土地建，别的村没人反对的话，就可以在那个村的土地上建丁屋。这本惠及新界原居民的政策。但是在实际执行时，有乡村的主管或长老，勾结地产商，在未取得村民的同意下，以强迫手段在他的土地上建丁屋，来牟取暴利。

扩丁是瞒报丁屋的需求量，间接迫使政府扩大预留土地的行为。

僭建，顾名思义，就是丁屋上建立各种违建设施。主要原因是检查人员检查丁屋时，只会看面积，高度符不符合规定，对丁屋的建筑质量则不会关注。

丁屋优惠条件所滋生的四大问题，政府均有所应对，但还是屡禁不止。

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