意大利疫情暴发之谜：近40天防控黄金期被浪费
意大利总理孔特当地时间3月8日签署法令 ， 封锁意大利北部的伦巴第大区和其他大区的11个省 ， 涉及至少1600万人 。 封锁期间 ， 这些地区所有学校停课 ， 公共场所关闭 ， 体育赛事空场进行 ， 持续至4月3日 。 违者将被处以罚款或监禁 。 如有必要 ， 意政府将出动军队 。
戴着口罩的行人经过罗马斗兽场 。 新华社/法新“封城”前 ， 大批民众从意大利北部涌向南部 。截至3月8日 ， 意大利已累计确诊7375例新冠肺炎病例 ， 死亡366人 ， 死亡数仅次于中国 。 著名意大利问题研究专家、中国社会科学院欧洲研究所研究员、黑龙江外国语学院教授罗红波在接受北京日报客户端采访时表示 ， 意大利其实是最早采取防控措施的国家之一 ， 但文化传统、生活习惯、国家体制、民众性格、医疗体系等多重因素作用下 ， 近40天的防控黄金期被白白浪费 ， 导致疫情暴发 。中央政令难达地方北京日报客户端：2月21日前 ， 意大利只有3例确诊病例 。 意大利疫情为何突然暴发？罗红波：3月7日 ， 意大利单日新增1332例确诊病例；3月8日新增1492例 。 看这个发展势头 ， 确诊病例突破1万例的风险非常大 。疫情的突然暴发和确诊病例的极速增长 ， 与意大利的文化传统、生活习惯有一定关系 。 意大利人很重视亲情和友情 ， 亲人和朋友见面不仅会拥抱、施贴面礼 ， 还有亲吻面颊的习惯 。广场文化是意大利一个非常重要的民俗习惯 。 意大利人十分健谈 ， 而且特别喜欢到广场上围在一起聊天 ， 一聊就是一两个小时 ， 甚至更长时间 。 这给新冠肺炎快速传播创造了条件 。
人们戴口罩走过米兰大教堂门前 。 新华社意大利人文化生活非常丰富 ， 博物馆、体育赛事、展会 ， 让人们在广场文化外还多了很多聚集的机会 。 意大利也是个非常开放的国家 ， 旅游业非常发达 。 这样就既有了输入病例的条件 ， 也有了本地传播的条件 。除了文化传统和生活习惯 ， 疫情蔓延和意大利国家体制的一些特点关系很大 。 1月30日 ， 意大利成为欧洲第一个停飞往来中国航班的国家；1月31日 ， 意大利进入6个月的紧急状态 ， 也是第一个作出这一决定的欧盟国家 。但为什么这些措施没能控制住疫情的蔓延？这与意大利国家体制的特点有很大关系 。 意大利是一个统一而不可分割的共和国 ， 但同时在国家各项公职方面实行最广泛的行政上的地方分权 ， 所有的组织和管理机制都依赖于地方 。 这就使得中央、地方在防控执行上的协调难以统一 ， 中央政府的有些措施政令不能很快并有效贯彻到地方 。 更有甚者非但不予理会 ， 还逆其道而行之 。意大利议会还曾为需要不需要动员民众戴口罩争论不休 ， 而大部分议员认为没有发病症状的人不需要戴口罩 。意大利一些专家学者对此次疫情严重性估计不足和掉以轻心的态度 ， 也对民众产生了误导众 。 例如意大利参议院议员、国家生物学会主席文森佐·丹纳在媒体上表示 ， 就意大利新冠肺炎病毒传播源问题 ， 无外乎具有两种可能的渠道 ， 一种是从中国输入通过感染者的旅行传播；另一种是意大利波河平原的本地病毒 。 后者是一种类似流感的冠状病毒 。 他表示 ， 对大部分人来说 ， 这种病毒并没有致命风险 ， 其死亡率可能低于一些流感 。这样的一些现象和言论使民众放松了警惕 。
人们在米兰街头拍摄 。 新华社北京日报客户端：据报道 ， 一些意大利民众对政府采取严格的防控举措进行抗议 。 疫情蔓延是否还与意大利人的性格特点有关？罗红波：意大利人重视争取自己的自由 ， 一些小城镇为了防控较早采取“封城”举措 ， 但在老百姓反对的情况下就会有一些松动 。 意大利人认为 ， 除了医护人员 ， 只有生病的人才需要戴口罩 ， 没病就不用戴口罩 ， 继续聚会、吃饭、聊天 。 这就忽视了新冠肺炎的潜伏期 ， 从而带来了严重的后果 。医疗体系受经济衰退拖累严重北京日报客户端：意大利也是中国之外死亡病例最多的国家 。 意大利是“G7”成员之一 ， 意大利的医疗水平如何？罗红波：目前看来 ， 死亡病例以老年人居多 。 意大利也是老龄化很严重的国家 ， 老龄化程度仅次于日本 ， 居全球第二 。意大利医疗水平还是不错的 。 自2008年以来 ， 意大利先后遭到国际金融危机、欧洲主权债务危机和经济危机的沉重打击 ， 经济一直下滑得很厉害 。 同时 ， 政府为了降低国债在GDP中的比率 ， 不得不削减财政预算 ， 公共医疗卫生系统预算受到很大影响 。 最近5年 ， 意大利有758家医疗机构关门；2009年至今 ， 医生缺口是5.6万人 ， 护士缺口是5万人 。 在这种情况下疫情突然暴发 ， 不是医疗水平的问题 ， 而是医疗服务体系存在能力不足的问题 。
米兰中央火车站内 ， 一名女子戴着口罩 。 新华社3月5日 ， 意大利总理孔特已经表示 ， 医疗系统在超负荷运转 。 目前意大利正重新启用退休医护人员 。从中国的经验来看 ， 新冠肺炎治疗要遵循四个“早” ， 就是早发现、早诊断、早隔离、早治疗 ， 意大利措施不到位 ， 没能有力切断疫情的传播途径 。 从1月30号开始采取措施 ， 到3月8日进行区域封锁 ， 期间等于有将近40天被浪费了 。“封城”并不彻底北京日报客户端：现在意大利终于采取措施了 ， 能真正起到遏制疫情的效果吗？罗红波：3月7日的确诊病例一下增加1300多例 ， 人们应该会有所警惕 ， 之前戴口罩者要遭白眼 ， 甚至打骂 ， 现在恐怕不会了 。 伦巴第大区赶制了一批抗疫标语牌 ， 写着“保护你自己也保护别人 ， 请戴口罩”“你最好留在家里”等内容 ， 这些只是建议性提示 。 不管怎样 ， 这些措施也可算是亡羊补牢吧 。
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