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《外国人永居条例》背后是国民待遇问题

【风云洞评】《外国人永居条例》背后是国民待遇问题司法部政府网发布了《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》 ， 网上引发巨大热议 。 外国人永居条例对具体居留条件规定了七种 ， 包括：一、中国经济社会发展作出突出贡献 。 二、取得国际公认杰出成就的外国人 。 三、因国家经济社会发展需要引进的外国人 。 四、因在中国境内工作取得 。 五、因在中国境内投资取得 。 六、亲属投靠 。 七、其他正当理由 。 对《外国人永居条例》之评论主要集中在 ， 永久居留之门槛太低 。 我们欢迎真正优秀杰出的外国人永久居住在中国 。 该条例实施以后 ， 是否就是方便那些有着外国国籍的中国富豪转移自己的财产到国外 ， 安安心心地享受自己的财富；中华五千年文明难不成需外国人来复兴？分析称 ， 制订《外国人永居条例》其目的包括：吸引世界一流人才 ， 为中国持续发展输入不竭的动力 。 身为世界第二的经济大国 ， 需要兼容并包不断吸引外资以及高科技人才 。 我们现实之问题是 ， 李政道丁肇中李远哲朱棣文般人才 ， 我们不但没有吸引来 ， 反而是被被美国吸引而加入美国国籍 。 政策吸引地球村科学家以及精英加入中国木有问题；解决未来三四千万单身男性的婚姻问题 。 我们男女比例严重失调 ， 有地女方彩礼都要数十万 ， 房贷车贷再等乱七八糟 ， 几乎可谓不堪重负 。 跨国婚姻解决单身汉问题 ， 貌似无可非议；管理移民问题 。 随着我们北上广深等城市已成名副其实的国际化大都市 ， 滞留之非法移民日渐增多 ， 严重影响民族生态 ， 以及社会之长治久安 ， 如何解决移民问题 ， 也现实考验执政者之大智慧 。《外国人永居条例》中的永久居留之门槛太低了吗？为中国经济社会发展作出突出贡献；在经济科技教育文化卫生体育等领域取得国际公认杰出成就的外国人；因国家经济社会发展需要引进的外国人；外国人依法在中国境内工作 ， 具有博士研究生学历重点行业境内连续满四年收入不低于当地平均工资三倍；外国人按照外商投资法律的规定 ， 投资不低于一千万元 。 人家十年 ， 我们怎么就四年 ， 貌似菜市场讨价还价 。 应该说吸引人才和企业家之门槛 ， 一定程度而言还是有的 ， 最大的问题还在我们之国内精英都是钻空子之精英 。 有那么一张图片 ， 人大附中的精英 ， 都是考入了清北的国际生 ， 却都长了一副中国脸 。 究竟是中国人还是国际友人？不仅是软的中文表述可以钻空子 ， 即便是年限等硬数字 ， 也完全有可能造假 。大唐盛世二百余年中 ， 日本派遣十九次遣唐使团总共三千多人 ， 新罗和大食国也即阿拉伯帝国 ， 分别为八十九次和四十一次 。 “留学生”一词 ， 正是日本遣唐使时代创造的 。 “于是四方学者云集京师 ， 乃至高丽、百济、新罗、高昌、吐蕃诸酋长亦遣子弟请入国学 ， 圣堂讲筵者至八千余人 。 ”难道是现代之中国人不喜欢外国人了？是如今的网民们包容性不足吗？热情好客是我们中华民族的优良传统 ， 史来我们对远道而来的客人总是很热情 ， 无论汉族还维吾尔蒙古 ， 还是其他兄弟民族 。何谓“国民待遇”？又何谓“超国民待遇”？所谓国民待遇标准 ， 也即东道国对在本国境内从事社会经济活动的外国的自然人法人提供“不低于”本国自然人法人所享有的民事权利 。 它可以规定在本国的法律中 ， 也可以规定在国际条约中 。 国民待遇分有条件的国民待遇和无条件的国民待遇两种 。 前者又有三种情况：一是只给在本国领土上有住所的外国自然人和有营业所的外国法人以国民待遇；二是根据国际公约给予缔约国的自然人和法人以国民待遇；三是根据对等原则 ， 互相给予国民待遇 。 明显在国民待遇之上的待遇 ， 也即所谓超国民待遇 。注意 ， 上述之给予国民待遇标准 ， 是“不低于”本国自然人法人所享有的民事权利超国民待遇 。 现代人类文明中法律面前人人平等 ， 所谓总统州长博士总裁与庶民之待遇一概相同 ， 今天你是总统 ， 明天卸任了 ， 你就是庶民一个 ， 为此而“不低于”“不高于”都一个意思 ， 大家都是平等的 。 而在传统之金字塔层级社会 ， 人与人之平等是万万不可接受的 ， 所谓“不低于”也就意味着必须是要明显高于国民待遇 。现实之超国民待遇多多 。 留学生住豪华单间 ， 中国学生却住上下铺宿舍 。 山东大学自2017年开始为该校留学生一对一配对学伴 ， 2018年 ， 这一制度再升级为一对三 。 福州一外国人闯红灯载一名中国女子被交警拦下 ， 拒不配合连续推搡交警 ， 经批评教育 ， 该男子书面悔过 ， 究竟犯法了没 ， 怎么不见法律制裁？日本游客丢失自行车 ， 武汉市武昌警方连夜侦查后 ， 被盗自行车案瞬息告破 。 日本游客表示 ， 中国人对外国人比本国人好 。 嘛意思？某名校国际生招生计划 ， 明确提出对于某国籍考生免除笔试 ， 仅需要参加申请 ， 提交材料符合条件后直接面试 ， 优秀国际生直接连面试都免了 ， 拎包入学就读 。 外国游客擅入贵州海龙屯禁区失联 ， 百人搜寻大半天找回 。 如是国内游客的话 ， 怕是门都没有 。从2000年11月1日到2005年11月1日 ， 全国共增加4045万人口 ， 其中汉族人口增加了2355万人 ， 增长了2.03%；各少数民族人口增加了1690万人 ， 增长了15.88% 。 就是说这五年总增加人口中少数民族占42% 。 就算立即停止计划生育 ， 由于汉族的生育文化被破坏的比较严重 ， 并且计划生育对汉族的生育观念惯性影响更大 ， 就等今后人口平稳下来后 ， 少数民族将从过去的低于6%上升到超过20%甚至30%以上 。 并不是因少数民族生得太多 ， 而是因计划生育使得汉族生得太少 。 少数民族享有政策倾斜多多 ， 比如计划生育的多生 ， 中高考的加分 ， 等等 。 这些个政策倾斜或多或少都有对主体民族或少数民族的歧视成分 。 为何就不能一碗水端平呢？众所周知 ， 美国人来自全世界 ， 作为全人类现代文明之集大成者 ， 无有民族之别 。 如我们真正做到每个民族都一样 ， 也就无有神马少数民族 ，而只有一个大中华民族 。环球时报：中国如果舍不得对外援助 ， 就没法在国际上混！何谓友好？你我对等之国民待遇 ， 你我等同之国民待遇 。 超国民待遇之无底线容忍实不可取 。 法律面前人人平等！作为数千年文明礼仪之邦 ， 包容但不纵容 ， 顾及国民情绪 ， 保持民族自尊 ， 维护法律尊严 ， 是最起码的国际交往原则 。 如美欧等国留学生 ， 本就自认为比我们发达先进 ， 如再被高人一等 ， 肆无忌惮也就在所难免 。 给予外国人国民待遇 ， 就是最好的礼遇 。 契约社会一切在法制框架内说事 ， 一切都必须以尊重法律尊重契约为前提 。 而超国民待遇 ， 破坏了契约之规则 ， 也将朋友置于契约法律规则之上 ， 反而是对朋友现代人类文明度之贬低 ， 从该角度而言正是不友好的表现 。《外国人永居条例》之背后 ， 归根结底是国民待遇问题 。 一把尺子量到底！只有国民待遇 ， 不应该有超国民待遇 。 如今傲娇之我们 ， 不存在对任何民族的歧视 ， 也更不应该存在对自己的歧视 。


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