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大多数人都不明白《外国人永久居留条例》的深意

大多数人都不明白《外国人永久居留条例》的深意
大多数人都不明白《外国人永久居留条例》的深意
作者：猫哥的视界2月27日司法部发布了《中华人民共和国外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》 ， 这个文件瞬间引爆了舆论 。网民反应之激烈我估计可能连有关部门都没想到 ， 所以 ， 最后在微博上发布文件的司法部还关闭了评论 。按：我希望大家能不带情绪看完本文 ， 说实话 ， 现在就这个话题顺应大众的情绪简直不要太有利 。 但是我还是坚持我的初衷——持续给读者输出有价值的理性思考 。所以 ， 我不怕谩骂 ， 不怕冒天下之大不韪 ， 希望我的文章能给大家一个全新的思维以及广阔的视野 。下面谈谈我的看法 。这个文件本质而言就是给外国人取得中国的永久居住权开了三个口子 ， 一个是精英 ， 一个是中坚、一个是婚姻 。 我们一个一个来说 。1、精英首先说说精英 。我是赞成给外国精英提供一个永久居留中国的机会 ， 对于任何一个国家 ， 引进精英人士都是非常有利的买卖 。美国经济在20世纪腾飞 ， 能够成为全球科技最发达的国家 ， 其中有一个很重要的原因就是在两次世界大战期间从欧洲挖了大量的精英 。比如爱因斯坦就是德国人 ， 因为犹太血统被迫害 ， 然后就去了美国 ， 最后获得美国籍 。绝大多数时候 ， 美国对外来移民——特别是有真本事的人才绝对是肯下大本钱的 。二战还没结束 ， 美国就搞了一个“回形针”计划 ， 派出特别行动队 ， 拿着1500名德国优秀科学家的名单执行抢人计划 。 抢来的人才给国籍给房子给高薪待遇 。苏联解体之后 ， 美国又制定了过渡与腾飞计划 ， 有计划成规模从苏联研究所、工厂中挖人 ， 三年时间就从前苏联挖来了2.95万名科学家与工程师 。这个先进经验我们得学习 。现在我们面临百年未见的大变局 ， 很多国家都面临内卷式困境 ， 这个时候 ， 我们必须要做好“挖人”的准备 。比较典型的案例就是91年苏联解体 ， 然后乌克兰独立之后经济也面临困境 ， 有一大批乌克兰军工专家来到中国 ， 为中国军工科技的发展也做出了重要的贡献 。但这是特例 ， 过去我们对外国人拥有永久居住权卡得很死 ， 现在必须出台明确的政策来管控这个问题 。2004年 ， 我国就出台了《外国人在中国永久居留审批管理办法》 ， 这个文件主要针对的就是引入“精英”人士的管理 。 通过十几年执行也发现存在很多问题 ， 现在这个条例（征求意见稿）其实就是对2004年的制度进行完善与修订 。下面 ， 我们来比较一下这个征求意见稿与现行管理办法的区别 。现行条例与征求意见稿的对比表大多数人都不明白《外国人永久居留条例》的深意
通过以上的比较 ， 相对现行办法 ， 现在的条例我们可以得出三个结论：一是要取得永久居留权 ， 其核心原则是满足第三条“应当符合国家安全和利益需要”二是细化标准 ， 在征求意见稿中得到了更加细致的体现；三是更加严格 ， 无论是人才引进还是投资 ， 都以实际贡献为评判标准 。所以 ， 这个征求意见稿比现行办法应该更科学 ， 更好执行 。2、中坚关于“中坚” ， 这个条例第十五条就是针对这个群体 。第十五条外国人依法在中国境内工作 ， 属于下列情形之一 ， 且纳税记录和信用记录良好的 ， 可以申请永久居留资格：（一）具有博士研究生学历或者从国际知名高校毕业 ， 在中国境内工作满三年 ， 其间实际居留累计不少于一年；（二）在国家重点发展的行业、区域连续工作满三年 ， 其间实际居留累计不少于一年 ， 工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的四倍；（三）在中国境内连续工作满四年 ， 其间实际居留累计不少于二年 ， 工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的六倍；（四）在中国境内连续工作满八年 ， 其间实际居留累计不少于四年 ， 工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的三倍 。换个思路讲 ， 如果我们到国际一线跨国公司挖不到领军人才怎么办？难道就不可以挖一些关键环节的工程师？美国针对前苏联的过渡与腾飞计划 ， 三年挖了2.95万人 ， 其中绝大部分都是“中坚”型工程师 。从第十五条来看 ， 我们对“中坚”的标准很高的 。 当然也有人抬杠 ， 觉得三倍工资标准很低 ， 如果是一个小县城 ， 三倍工资可能只有10来万元 ， 嗯 ， 可能有人觉得年收入10来万不算人才 。但是这些人可能选择性地忽略了最后有一条“前款第二项至第四项规定的工资性年收入为最低标准 ， 具体标准由国家移民管理部门商省、自治区、直辖市人民政府确定 。 ”也就是说 ， 真遇到这种极端情况 ， 也不是当地政府能说了算了 ， 还得上报国家移民局来审核确定 。顺便说一下 ， 被舆论广泛质疑的第十七条 ， 大多数人都没搞懂这一条内容针对的对象 。第十七条外国人有家庭团聚需要 ， 属于下列情形之一的 ， 可以申请永久居留资格：（一）配偶为居住在中国境内的中国公民或者永久居留外国人 ， 婚后已在中国境内与配偶共同生活五年 ， 且每年实际居留累计不少于九个月 ， 有稳定生活保障和住所；（二）未满十八周岁的子女投靠居住在中国境内的中国籍父母或者在中国境内永久居留的外国籍父母；（三）年满六十周岁 ， 在境外无直系亲属 ， 投靠居住在中国境内的中国籍直系亲属或者在中国境内永久居留的外国籍直系亲属 ， 已在中国境内连续居留五年 ， 且每年实际居留累计不少于九个月 ， 有稳定生活保障和住所 。这个十七条第一款属于为“婚姻”开的口子 ， 我们后面会详谈 。 第二、三款是引进“精英”与“中坚”的配套政策 。你引进一个外国科学家 ， 或者工程师 ， 总不可能只允许他一个人获得永久居住权 ， 不准他的直系亲属（不是旁系）——也就是不允许他的父母、子女获得永久居住权吧？那别人怎么能在中国安心工作？没有这个配套政策 ， 所谓的鼓励引进“精英人才”就是一句空话 。 美国的移民政策也是允许获得绿卡的直系亲属同样可以获得绿卡 。3、婚姻下面谈谈“婚姻”这个口子 。这个争议很大 ， 我就详细谈谈这个问题 。为啥要开“婚姻”这个口子？我个人的理解是要解决一个重大的社会问题——这个问题迫在眉睫已经到了不得不正视的地步 。这就是农村几千万光棍的问题 。人口问题牵涉民族的基本前途 ， 而我国人口最大的问题就是性别比例失衡非常严重 。根据国家统计局的数据 ， 2019年中国大陆总人口140005万人 ， 比上年末增加467万人 。 从性别结构看 ， 男性人口71527万人 ， 女性人口68478万人 ， 总人口性别比为104.45(以女性为100) 。看上去问题不大是不是？那你继续往下看 。在1994年以后出生的人群中 ， 男女性别比已经突破110 ， 其中20～24岁性别比为110.98 ， 15～19岁性别比为117.7 ， 10～14岁性别比为118.46 。也就是说 ， 性别比例失衡主要集中于年轻人群 ， 在90后年龄段 ， 性别比已经突破110 ， 而到了00后 ， 性别比已经突破118 。这意味着 ， 将来约18% 的00后男生无法配对到同年龄阶段的女生 。根据国务院发布的《人口发展“十一五”和 2020年规划》的数据显示 ， 预计到2020年20岁～45岁男性将比女性多3000万人左右 。李树茁等学者研究发现 ， 我国从2000年以后出现严重的男性婚姻挤压 ， 2013年之后中国每年男性过剩人口在10％以上 ， 2015—2045年间将达到15％以上 ， 平均每年大约有 120万男性在婚姻市场上找不到结婚对象 。不仅未来性别失衡越来越严重 ， 更严重的是随着城市化率的不断提高 ， 将加大城市与农村的男女比例失衡 。城市有一种虹吸效应 ， 它不但能吸引资金、人才向城市聚集 ， 更麻烦的是 ， 它对男女虹吸能力有巨大的差异——简单的说就是农村男人没点本事没法在城市立足 ， 但是女性却可以通过婚姻的途径轻易的在城市立足！本来全国就存在男女性别失调 ， 城市又吸引了更多的女性 ， 最后加剧了农村男女比例的失调 。现在城市居民可能不知道农村男青年找对象有多困难 ， 有兴趣的同学可以到知乎去搜索一下“农村光棍问题怎么解决”的问题 ， 里面农村人描述的现象简直就是触目惊心！这么给大家说吧 ， 现在越是贫困地区男女比例越是失衡 ， 很多贫困农村的女人——即使长得丑一点 ， 年龄大一点 ， 还生过孩子是个寡妇 ， 一定会有几十个甚至上百个农村男光棍踏破门槛找上门提亲！这个妇女不仅可以任意挑选对象 ， 还能提出大额的彩礼甚至房车的要求！是不是很震惊？2011年华中科技大学刘舞燕研究员曾经做了一个《农村光棍的类型研究》报告 ， 在报告里选取了河南、湖南、贵州三个村子作为样本 ， 研究了农村光棍率的变化 。


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