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优化营商环境“泰兴方案”出台 为何都提用户思维

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优化营商环境“泰兴方案”出台 为何都提用户思维

本文标题：优化营商环境“泰兴方案”出台 为何都提用户思维

已经位列江苏营商环境第一方阵的泰兴，出台了优化营商环境的"泰兴方案"。

11月30 日，泰兴市召开全市优化营商环境大会。现代快报采访人员注意到，泰兴市委书记刘志明和代市长张坤在讲话中都特别提到了"用户思维"。

优化营商环境“泰兴方案”出台 为何都提用户思维

△泰兴市优化营商环境大会现场 尹有文 / 摄

在世界银行营商环境指标体系中，对一个地区营商环境优劣最直接的判断就是各类市场主体的直观感受。对营商环境而言，企业就是用户。

"营商环境好不好、优不优，企业和投资者的体会最深。"刘志明说。

基于用户思维，致力打造长三角地区最佳营商环境，泰兴聚焦企业关切，围绕提高行政审批效能和构建新型政商关系，形成了优化营商环境的"泰兴方案"。

位列全省第一方阵的"焦虑"

泰兴的营商环境成绩单其实很漂亮：在 2018 年全省营商环境综合评价中，列 96 个县（市、区）第 5 位、泰州市第 1 位。位列全省第一方阵。

泰兴的各项经济数据也是泰州的"标杆"：今年前三季度，主要经济指标领跑泰州，泰州市委、市政府明确要求泰兴"扛起标杆大旗，拼进全省八强"。

但市委书记刘志明在讲话中却传递出一种"焦虑"，"与长三角其他地区相比，泰兴在资源、区位、交通等方面并不占绝对优势，如果措施不力，极有可能错失发展良机。"

泰兴已经意识到，营商环境是一个地区的核心竞争力和重要软实力。一个地方营商环境越好，人才、资金等要素就越向那里流动。"像爱护眼睛一样呵护营商环境。"

"在我们的周边，江阴、如皋、靖江等地都在千方百计营造环境优势。目前，如皋的营商环境综合评价已位列全省县市区第一，就在我们旁边。"刘志明坦言，泰兴的营商环境对标先进地区的差距仍然不小，群众和投资主体获得感还不强。

"你说在第一方阵，审批还是慢。"刘志明说，"现在表态的调门都比较高，冷静地分析分析，对照相关要求，对照基层群众、投资者对你的反映，找找差距。"

优化营商环境“泰兴方案”出台 为何都提用户思维

△泰兴市委书记刘志明在会上讲话。 通讯员供图

书记和代市长双双提"用户思维"

刘志明说，要坚持用户思维，用投资者的获得感倒逼各地各部门沉下身子、放下架子，深入到基层、项目、企业一线，广泛听取投资者的意见建议。

代市长张坤同样提到"用户思维"，"我们一定要坚持用户思维、注重客户体验，从企业角度出发弄清需求和期盼，打通关键环节，补齐薄弱短板，不断提高企业的感受度、体验度和满意度。"

张坤说，在世界银行营商环境指标体系中，对一个地区营商环境优劣最直接的判断就是各类市场主体的直观感受。

对营商环境而言，企业就是用户。因此，"聚焦企业关切"成为泰兴优化营商环境的重中之重。

现代快报采访人员了解到，优化营商环境大会召开前，泰兴市委、市政府花费数月，专门进行深入的调查研究，发放问卷调查，了解企业的"堵点""难点"和"痛点"。

"问题导向、纲举目张。"刘志明用八个字形容最终形成的优化营商环境" 1+N "措施体系，"每个问题都有明确回应，怎么解决都有明确措施。"

企业需求细化成任务清单

现代快报采访人员注意到，" 1+N "的措施体系包括 1 个方案和 6 个配套文件，企业的需求细化成为具体的服务内容和标准。

" 1 "是系统化制定了《聚焦企业关切优化营商环境行动方案》，其中明确了六大行动，细化分解成 90 项任务清单，包括行政审批提速、资源要素保障、惠企政策落地、市场法治护航、投资环境提升、作风效能优化。

" N "包括 6 个配套文件，分别聚焦项目审批、中介服务和政商关系。项目审批流程将分环节把控，建立绿色通道，实行审批过程全程跟踪记实，倒逼作风效能提升。致力解决中介服务效能低、收费高、监管不力等弊端。

值得一提的是，泰兴专门出台了两个配套文件，致力构建"亲""清"新型政商关系，让企业安心发展、官员安心干事。

"目前，在政商交往中，一些干部对企业‘敬而远之’，门好进、脸好看，但事难办，该见的人不见，该办的事不办。"刘志明说。

《泰兴市政商交往正面、负面清单（试行）》既以正面清单推进主动服务，也以负面清单划出红线底线；既给党政干部和民营企业交往划了线，也给民营企业和党政干部交往立了规矩。


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