栖霞区明察暗访促整改这场会让“一把手”们直冒汗 10月22日下午

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　　10月22日下午2点半，栖霞区委中心组学习会第一项议程，播放一段30分钟的明察暗访视频——《“五查”转作风——作风建设永远在路上》。短片中既曝光问题、督促整改，也发掘服务高效、落实有力的亮点，镜头对准的都是身边人、身边事。与会的部门和街道“一把手”们看得头上直冒汗。

　　薄弱指标怎么抓？

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　　一把手现场答题

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　　“随机摇号抽样，直奔现场拍摄。”这是栖霞区首次采用“1+5”工作模式，瞄准“查薄弱指标、查工单办理、查服务规范、查执行效能、查整改兑现”等五个方面进行机关作风重点督查。镜头首先对准的是部门“一把手”。

　　这次被随机抽中的是区商务局和体育局。在上半年市对区考核指标检测中，栖霞区服务业实际使用外资比重这一指标落后。采访人员了解到，栖霞三次产业结构中，制造业占比58%以上，服务业占比40%左右。相比于有的主城区90%都是服务业，栖霞区这一“新晋城区”在这一考核指标上比较“吃亏”。

　　不谈客观原因，只讲实际举措。栖霞区商务局局长赵晓琳表示，第一，要发展更高层次的开放型经济。今年金洽会期间，栖霞区引进韩国釜山银行落户，这是该区第一个外资银行。第二要注重“三区联动”，充分发挥南京经济技术开发区的产业资源，激活仙林大学城的人才资源，吸引更多的科技型企业和总部企业。三是要加强企业服务，加大对外资企业的走访和服务力度，为企业发展创造具有竞争力的营商环境，鼓励企业增资扩股。

　　“人均拥有公共体育设施面积”这一指标如何争先进位？栖霞区区体育局局长钱琍面对镜头，报出了一组数字：全年预计建设健身步道25公里。体育设施多数在下半年竣工，预计年底全区新增公共体育设施面积15万平方米，人均公共体育面积达1.62平方米，人均增长0.2平方米，目标是增幅在全市各区保三争二。

　　栖霞区相关负责人介绍，对完成进度滞后的指标，由区作风办联合区委办、区政府办等相关部门以及区作风建设监督员和联络员，与承担该指标的部门主要负责人面对面交流，明确完成指标的工作思路及具体举措，区电视台全程跟拍。

　　“看完这段视频，可以说是人人有压力，因为人人有‘指标’。”一位部门负责人介绍，细化高质量发展考核，每个指标都有牵头责任人。

　　工单推诿如何破？

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　　现场督察辨是非

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　　采访人员了解到，今年1至9月份，栖霞区共办理12345工单4万余件，绝大多数都得到了妥善解决。这次明察暗访的第二项“查工单办理”则是“问题导向”，盯上了那些极少数的“相互推诿”件。

　　9月7号，市民王先生向12345平台反映，在神农路东和经五路北有个废品回收站，机器作业产生噪音、飞尘扰民的问题。结果，迟迟无人处理。原来，它正好处在燕子街道和迈皋桥街道的交界处，对于它的辖属问题双方有争议。

　　9月20号，区行政审批局召开了办理协调会，双方仍就辖属问题各执一词。一边说，这里过去都是迈皋桥城管科的物品暂扣仓库。另一边说，这里2013年就划清界限，仓库在燕子矶范围内。究竟哪家管？最后，南京市规划和自然资源局栖霞分局划清界限，现场勘查和图上比对后确定：历史上谁管不论，目前土地权属在燕子矶街道。

　　10月16号，采访人员再次实地探访，废品收购站已经停止作业，噪音和灰尘污染不见了。燕子矶街道工作人员对着镜头表态，今后将进一步强化巡查，发现问题督促责任单位及时整改。

　　“原汁原味”的现场跟拍曝光让与会者“压力山大”。会后，多个部门让现场视频拷了回去，引以为戒。栖霞区委副书记李江新说，按照“每月有监督、两月有点评、每季有成果、年度有明显成效”的要求，对明查暗访过程进行全程拍摄，将视频定期在全区会议上播放，就是希望进一步强化压力传导，提高监督实效。建立并完善常态化、全覆盖的作风监督工作机制。

　　作风建设最终落脚点在于服务发展，最能检验成效的就是解决问题。坚持“闭环思维”，栖霞区委区级机关工委牵头建立了有区委办、政府办、发改委、统计局、行政审批局等多家部门在内的作风监督联席会议制度，重在抓好对具体问题的归口落实、跟踪整改和结果反馈。