新“城里人”时代即将来临大城市准备好了吗？( 三 ) 4月8日

　　“省内像苏州这样常住人口和户籍人口的吻合度较低的城市，外来流动人口较多，一旦放开落户之后，必定会导致公共服务需求短期内激增。”江苏省社会科学院区域现代化战略研究中心副主任、副研究员何雨建议，可以在政策落地前做好预案工作，灵活采取措施，避免造成公共投入浪费。

　　有观点指出，零门槛落户从中小城市向大城市扩容，未来在二三四线城市，零门槛落户将成为标配，户籍不再阻碍人口流动。对此，何雨向采访人员吐露了担忧。“一方面，放开落户地区有利于人才流动；与此同时，也带来另一个潜在问题，这些人才随时可以走，影响了城市稳定性。”

　　大量的人口涌入，会不会带来新的社会治安压力？公安部现代警务改革研究所学术交流部主任、江苏警官学院教授缪金祥认为，城市不仅需要高端人才，还需要很多外来务工人员，他们往往成为了城市滞留人口，反而造成了管理上的困难。

　　缪金祥建议，应更快更好地提升服务公众的能力，为那些外来务工滞留人口办理居住证或者引导落户，赋予他们本来应该享有的权利，这样既便于管理，也能促进城市良性发展。

　　打开城门更要留得住人

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　　打开城门容易，如何以更包容的姿态留住这些城市的新居民，还有很长的路要走。

　　“要让有迫切落户需求的外来务工人员感受到城市公共服务的均等化，公安部门应该做好落户的宣传教育工作，多利用互联网平台，帮助群众少跑腿，更快更好地办理落户。”缪金祥建议道。

　　“放低落户门槛对人才的调动力有限，更核心的竞争力是城市自身的实力和魅力，这就需要城市管理者动更多的脑筋。”徐琴建议，要积极完善配套措施，增加户口背后的含金量。聚焦就业、教育、医疗、社保、住房等重点民生保障。“留住人才无非就是产业发展，核心就是宜居宜业，包括适宜的房价、便利的交通以及优质的公共服务等。”

　　“现在国内许多城市纷纷展开‘抢人大战’，短期内确实效果显著，招揽了大量优秀人才。”何雨不无担忧地说，但如果是过度使用利益驱动来吸引人才、政策“洼地”式的博弈，则是不可取的。“良禽择木而栖，首先你要成为一棵大树。只有把城市自身的环境营造好了，创造更为公平、开放的市场环境，为各类人才提供一展身手的舞台，这才是一个城市长久竞争力的所在。”