新“城里人”时代即将来临大城市准备好了吗？( 二 ) 4月8日

　　眉眼间掩饰不住的喜悦，透露出他对被这座城市认可的渴望。和小周一样，还有许多在城市里打拼的人们，他们或许身处城市中央，心却总是在城市边缘徘徊。

　　他们需要城市，城市也需要他们。

　　“经过这么多年的发展，我们的城市扩容很快。但随着出生率下滑，劳动力红利和人口红利都不比从前，各大城市迫切需要人才和人口，开放落户政策是顺应发展规律。”江苏省社科院社会政策所所长、研究员徐琴指出，特别是一些资源型城市和边远地带的城市，还有一些中小城市，人口收缩导致了经济活力下降，城市发展减速。从长远来看，开放落户将有效为城市补充人力资源，增强经济社会活力。

　　徐琴认为，除了北、上、广、深四座城市之外的所有城市，都应该全面取消落户限制，不设任何门槛。

　　对于一些人质疑大量外来人口涌入，会不会导致城市房价水涨船高？徐琴则认为不会。“放开落户的话，城市反而不必限制房价了，选择居住地是一个综合性决策，要相信市场自己的调节能力。”徐琴的看法很乐观，她认为以南京为例，新的人口涌入之后，还将带动高淳、六合等城区周边地区的发展。

　　也有专家认为，本次落户制度放宽将加速户籍城镇化率的提升，并一定程度上淡化住房限购的约束，从而提振一二线城市和强三四线城市住宅需求。

　　轻松落户时代的喜与忧

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　　一面是触手可及的城市户口，一面则是城市执政者们的“考卷”。

　　轻松落户时代，一切真的这么轻松吗？

　　尽管答案还是未知数。但可以预见的是，随着户籍的开放，二线城市特别是省会城市将迎来城市的黄金发展期。伴随着发展而来的，还有一些“烦恼”。

　　自2017年初南京积分落户政策实施至今年3月份，有4133名外地人通过“积分”落户南京，这背后无数个公共服务需求不能忽视。徐琴认为，放开落户政策落地后，首先考验的是地方政府的公共服务供给能力。“放开落户不仅仅是打开城门这么简单，地方政府如果承担了很多外地人口的公共服务，就须有上一级的转移支付来配套。”