溧阳基本农田里的怪现状：“上”茶山 “下”虾塘( 三 ) 溧阳市天目湖

　　社渚中心国土所所长陈渊接受采访时称，全镇有14.13万亩基本农田，其中30%-40%的基本农田目前被用于青虾养殖。他坦言，青虾养殖带来的收入要远高于传统农作物。公开资料显示，当地青虾养殖始于上世纪八九十年代，现有青虾养殖面积约5.5万亩，年产青虾5000多吨，产值5.7亿多元。

　　基本农田能养虾吗？陈渊称，国土部门要保基本农田，农业部门鼓励农民通过多种方式增收。根据现场勘查，一般认为青虾养殖对于基本农田耕作层的伤害较小，“青虾对氧气需求大，一般不会把基本农田深挖，这也使得将来恢复成耕地的成本也小。”为此，当地国土部门并未对农民在基本农田上挖塘养虾进行干涉。

　　上述两类情形让基本农田名不副实

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　　一部分不适宜耕作的茶山成了基本农田，一部分适宜耕作的基本农田却挖了养虾，对于基本农田里出现的这种现象，溧阳市自然资源局又当何论？

　　采访人员从溧阳市自然资源局了解到的情况是，目前该市基本农田保护区共81.93万亩，其中像茶园这样的可调整耕地共21万亩。对可调整耕地的界定，核心在于其耕作层还在，通过一些工程手段可以达到耕地标准。“比如山上也可以做梯田，做灌溉设施，它耕作层都在，所以并非说园地就一定不能是基本农田。”傅瑜说。

　　对于基本农田养虾的情况，傅瑜认为，青虾塘一般在50厘米左右的水深，更多是在田的四周加高，没有破坏耕地层。

　　采访人员注意到，两种情况的共同点在于耕作层都在，但均未实际用于耕作。傅瑜表示，国土管理部门的工作职责之一就是根据“优进劣出”的原则，将质量低下的耕地按照由低到高的顺序依次划出，从而提升耕地质量。问题是，现有良田甚至耗费财政资金的土地整理项目都不能保证用于耕作，优进劣出又能落实几何？

　　当地80多万亩的基本农田中，究竟还有多少是实际耕作的土地？对此，傅瑜坦言，实际耕作面积的统计在农业部门，因为坐标系统不一致、统计口径不一致，对基本农田中究竟还有多少被用来实际耕作，以及实际耕作的土地中有多少属于基本农田，他们与农业部门均暂时无法掌握。采访人员从溧阳市农业农村局也未能得到答案。

溧阳基本农田里的怪现状：“上”茶山 “下”虾塘( 三 )