真的是超标车越罚越多，污染却不降反升吗？( 二 ) ：真的是超标

对此，笔者认为，应该从历史和发展的角度客观评价，用实事求是的态度来看待这一问题。

污染治理是一个循序渐进的过程。为改善空气质量，政府部门多措并举，如疏解非首都功能、煤改清洁能源等，实践证明，效果十分明显。随着大气污染治理工作深入开展，影响空气质量的主要矛盾也在不断发生变化，曾经占主导的煤烟型污染占比已下降到3% ，而机动车排放污染开始逐渐凸显，上升到当前的45% 。近年来，北京市大气污染治理工作开始聚焦机动车特别是重型柴油车，加大了人力、物力和财力投入，因此在一段时间内超标车处罚数量处于高位是正常现象。相信随着执法监管力度持续加大和社会环保素质的提升，上路行驶的超标车数量会逐年下降。

北京市重型柴油车保有量在30万辆左右，每天还有近3万辆外埠重型柴油车进出北京。面对数量庞大的监管对象，初始阶段主要采取上路目测检查执法，检测手段不严谨，检测结果纠纷多，执法程序复杂，安全隐患大，执法工作效率低，执法能力滞后于监管工作需要。