立足广佛，面向湾区，广州如何提升综合城市功能？( 六 ) 图1/4一座城

粤港澳大湾区是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，虽然有合作框架和合作潜力，但在实际的城市合作中伴随着很多合作性的困境。 “城市间在空间体系、产业格局、行政制度等方面存在障碍” ，深圳大学城市治理研究院执行院长陈文教授说，从城市综合实力的差异性、城市区域规划的自主性来看，不同城市间的合作面临着不同层级的协同发展机制的问题。

“层级性和差序性竞合是大湾区城市间关系的基本特点，府际合作是确保大湾区城市群协作的关键要素。 ”在陈文看来，可以借鉴国内外城市群合作经验和做法，从府际关系、协作地域、合作领域、行为主体等不同层面，构建起多层次协同发展机制，为深化粤港澳合作构建更多切实有效的渠道和机制保障，促进大湾区人流、物流、资金流、技术流、信息流的高效率流动，促使粤港澳三地成为深度融合、均衡发展的典范区域，推动粤港澳大湾区建设成世界一流湾区，加速港澳融入国家发展大局。

陆军也认为，实现跨行政区综合经营和资本跨行政区流动的金融一体化，加快粤港澳大湾区紧密型大都市区空间体系建设，加强区域经济政策评估与动态调整，推进区域财税合作工具与制度基本框架和区域社会治理、生态环境、社会保障与区域公平体系建设，有助于提升区域内整体综合城市功能水平。

【采访人员】周甫琦

【校对】吴荆子

【作者】周甫琦

【来源】南方报业传媒集团南方+客户端