立足广佛，面向湾区，广州如何提升综合城市功能？( 二 ) 图1/4一座城

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立足广佛观察“新广州”

“在大湾区的视野下，我们正在观察一个新广州” ，北京大学政府管理学院副院长、博士生导师陆军教授表示自己以一个“外来人”的立场观察广州。他认为，现在广州的发展不应是传统模式，而应有战略性城市发展的思路。

战略广州该如何做？在陆军看来，在布局上应该“弃大维新” ，变大广州为新广州，用新思路、新机制、新模式、新政策，保障实现城乡区域的综合发展。同时，要改变产业结构，变低端为高端打造生态、科技、高端和新兴的产业体系，综合开发区域文化、乡土文化、创意文化，建设富有格调的精品城市，构建文明、开放、协同、包容的社会治理结构。

“最重要的是解决广州的城市定位。 ”陆军认为，未来广州要成为战略广州，就要是成为生产者城市、消费者城市、创新者城市、新来者城市。 “广州是工业制造业基地，拥有广阔的消费市场空间，还汇聚了顶尖的高效人才资源，城市自身拥有丰富的历史文化，开放包容且国际化程度高，这些都是广州的定位基础。 ”

在粤港澳大湾区广阔的空间和腹地中，广佛同城化备受关注。 “在未来新广州的发展中，佛山扮演着很重要的角色，从制造业到文化再到人口流动，广佛之间的互助互补性很强。 ”陆军说，如果将广州和佛山的城市规模合并而论，就处于大湾区内的前列，所以广州目前的定位其实有赖于与佛山的竞合关系。

“从大湾区规划纲要内容来说，在三大极点中用词有所不同，深港和珠澳因为涉及到两种制度，提到的是深港合作和珠澳合作，但是对广佛提的是广佛同城化。 ”佛山城市规划勘测设计研究院城市规划研究所所长何继红同样表示，这是大湾区建设给予广佛同城化的一次新的命题和挑战。