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评估|马亮：最新学科评估或让大学排名正本清源

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评估|马亮：最新学科评估或让大学排名正本清源
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图片来源：视觉中国
文 丨马亮 （中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授）
【评估|马亮：最新学科评估或让大学排名正本清源】最近 ， 教育部学位与研究生教育发展中心印发第五轮学科评估工作方案 ， 在评估内容和方法上同此前四轮学科评估有显著不同 。 虽然大学排名名目繁多 ， 但是作为政府委托的官方权威评估 ， 教育部学科评估是各大高校最重视的一项“考试” 。 这是因为高考考生在选择报考高校时 ， 往往以学科评估作为主要依据 。 在人才招聘方面 ， 用人单位也多以大学和学科是否属于“双一流”来遴选高校毕业生 。 更重要的是 ， 政府部门和大学内部的资金分配也多以学科评估结果为关键依据 ， 学科评估也成为大学经费“切蛋糕”的“指挥棒” 。 因此 ， 早在第五轮学科评估启动前 ， 很多高校就摩拳擦掌 ， 纷纷加大激励力度并大规模地招兵买马 ， 希望能够在学科评估重新洗牌的机会中提高学科档次 。
第五轮学科评估指标体系分为人才培养质量、师资队伍与资源、科学研究（与艺术/设计实践）水平、社会服务与学科声誉等四个维度 ， 每个维度下设二级和三级指标 。 从评估方案来看 ， 一些带有突破性的亮点可圈可点 。
首先 ， 评估指标清一色以质量为依据 ， 没有设置同数量有关的指标 。 中国在人才培养和科学研究方面早已成为高等教育大国 ， 但是重数量轻质量的发展导向 ， 却使大学发展的可持续性不足 ， 大学的世界竞争力不强 。 与此同时 ， 大学排名和学科评估往往以数量取胜 ， 这驱使大学扩招和高校合并 ， 催生了一批规模庞大、整合欠佳而质量不高的“巨无霸”大学 。 这轮学科评估注重质量而非数量 ， 使过去注重“摊大饼”的粗放型增长让位于关注内涵和影响的高质量发展 ， 有利于让一批小而美的大学和学科脱颖而出 ， 避免大学排名和学科评估被以量取胜的大型高校所垄断 。
其次 ， 评估指标充分考虑了大学在方方面面的办学特色 ， 鼓励高校以典型案例等方式去“讲故事” ， 而不是堆砌材料和炮制数字 。 过去学科评估主要注重学科之间硬碰硬的“拼刺刀” ， 基本采用一模一样的指标来考核和比较 。 这使学科评估强调的各类人才头衔和科研竞赛成为主要考核依据 ， 而学科评估也像紧箍咒一样把各个学科牢牢套死 。 这轮学科评估凸显大学“各美其美”的特色办学导向 ， 除了规定动作 ， 大学还可以展现自选动作 。 这使大学学科朝着特色化、差异化的方向发展 ， 避免“千校一面”的同质化建设和恶性竞争 。
再次 ， 此轮学科评估在信息采集方面也有令人眼前一亮的改进 ， 一改过去由高校准备和报送材料的单一做法 ， 由教育部通过公共渠道获取信息 ， 高校确认并补充必要材料 。 这样做有利于提高评估信息的可靠性 ， 也减轻了高校的参评负担 。
过去学科评估需要高校填报大量表格 ， 准备各种证明材料 ， 使高校教师和工作人员疲于奔命 ， 陷入难以逃脱的“表海” 。 实际上学科评估需要的绝大多数资料和数据 ， 都可以通过新闻媒体、期刊数据库、政府部门等各种公共渠道获取 ， 而不必高校反复填报 。 与此同时 ， 高校填报也存在夸大、捏造等弄虚作假导致的“水分” ， 助长学科评估的不正之风 ， 也为学科评估平添了“挤水分”的无谓工作量 。 学科评估本质上是采集和分析各种反映学科水平的绩效信息 ， 而理顺信息采集机制并降低信息采集成本 ， 对于提高学科评估的可靠性和可信度至关重要 。
最后 ， 这轮学科评估的价值取向凸显不是为评估而评估 ， 而是真正使评估发挥问题诊断和绩效改进的正面作用 。 评估结果是大学普遍关注的硬杠杠 ， 但是评估过程所揭示的问题和不足则是更加富有价值的信息 ， 能够帮助大学找到差距并持续改进 ， 真正实现以评促建和以评促改 。 过去学科评估只是告知一个是好是坏的单一结果 ， 而不提供有关学科发展的具体信息 ， 比如哪些方面存在问题 ， 哪些高校在这些方面表现较好 ， 如何可以改进这些方面 ， 等等 。 这使评估只是为了“排排队” ， 而没有发挥其所蕴含的问题诊断、标杆比较和绩效改进等积极作用 。 开放评估过程和结果 ， 建设学科评估知识库和数据库 ， 使高校可以据此“导航”学科发展 ， 从而为真正发挥学科评估的“指挥棒”作用提供了可能 。


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