江苏自贸试验区：开放探新路 改革作示范( 二 )
【江苏自贸试验区：开放探新路 改革作示范】6月30日 ， 省政府赋予中国(江苏)自由贸易试验区第一批省级管理事项273项 ， 其中赋予自贸试验区南京片区221项 ， 赋予自贸试验区苏州片区124项 ， 赋予自贸试验区连云港片区171项 ， 这意味着赋予自贸试验区更大改革自主权 。例如 ， 省科技厅主管的“外国人来华工作许可”赋权给南京片区、苏州片区、连云港片区；省药品监督管理局主管的“医疗器械临床试验备案”下放至苏州片区、连云港片区 。
今年以来 ， 南京、苏州、连云港三市分别实施人才新政、发展总部经济等一批含金量高的重磅举措 。南京片区推进“一所两制”、民办非企等机制创新 ， 推进人才举荐“直通车” ， 实施科研人员“双聘制” ， 在美国硅谷、英国牛津等地建设6个海外创新中心 。
“苏州片区被赋予124项省级管理事项 ， 一个多月 ， 80%的内容已经承接到位 。”苏州工业园区行政审批局副局长殷辉礼介绍 ， 接下来将加快落实落细剩余事项 ， 全方位提升服务体验 。
连云港片区率先开展商事主体登记确认制改革 ， 持续推进信用修复“一网通办” ， 探索非诉讼纠纷化解“管家服务” ， 先行先试一般建设工程施工“免许可”、市场监管领域容错免罚等多项举措 。连云港经济技术开发区管委会副主任张磊介绍 ， 截至7月 ， 片区新增注册企业3232家 ， 市场主体达到4402家 ， 较获批前增加2.8倍 。
出新招 ， 畅通产业发展路
生物医药产业是三大片区的共性优势 ， 由南大、苏大多位学者组成的“江苏自贸区生物医药产业专题研究”课题组调研发现 ， 产业发展仍存有瓶颈 ， 例如研发用样品进口频次高、申报种类多、时效性强 ， 但相关监管流程降低了企业的发展优势；主管部门对实验用材料查验时间、基因样本进出口办理前期风险评估时间较长等 。
近日 ， 省商务厅(自贸办)牵头省有关部门、三大片区和近20家生物医药企业集中会商 。“整合政策资源、创新资源、平台资源 ， 加快梳理研究制约生物医药产业创新发展的瓶颈障碍 ， 尽快形成含金量高、企业获得感强的全产业链开放创新举措 ， 力争9月形成我省自贸试验区生物医药全产业链开放创新试点方案 ， 努力打造我省自贸试验区有影响力的改革创新品牌 。”省商务厅(自贸办)相关负责人表示 。
产业发展中遇到的难点、痛点和堵点 ， 正是三大片区探索新路之处 。
南京片区聚力主导产业 ， 培育发展“新动能” ， 上半年引进展芯半导体全国总部等亿元以上项目28个 ， 总投资达200亿元 ， 集成电路主营业务收入同比增长52% 。
苏州片区把握开放最大优势 ， 加速集聚投资规模大、辐射带动强的高端新兴产业 ， 罗氏组织诊断及系统试剂、微软苏州二期等项目相继落户 。同时 ， 突出中新合作特色 ， 不断深化双方合作 ， 打造国际化创新合作新样板 。
连云港片区继续发力做强港航服务功能 ， 推动国际交通枢纽建设 ， 探索大宗商品交易中心建设、国际邮件互换局(交换站)建设等 。(邵生余 丁茜茜)
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