枢纽|苏州吴中区构建“先锋枢纽”体系 党建引领，打通基层治理“微循环”
8月21日，历时3个月的苏州市吴中高新区“和谐微实事”项目投票结果出炉 。这项由居民自主投票选定民生微实事的活动，吸引超过3.6万人提议，总计收到近5.4万条意见，最终由老百姓自己选出75个实事项目 。居民感叹，通过如此大规模的意见征求，让大家自己决定政府预算怎么花，这在以前想也不敢想 。
过去“不敢想”，很大程度上由基层服务力量薄弱造成 。在吴中，社区上万名居民，但社区干部只有十来个人；基层党组织特别是农村党组织成员普遍年龄偏大，基层治理的“微循环”难以真正通畅 。
转机在疫情“大考”中悄然出现 。“疫情防控期间，有不少不在社区工作却住在社区的党员‘亮明身份’ 。他们积极参与抗疫志愿服务，帮基层干部减轻了压力和负担，也为我们打开了工作思路 。”吴中区委书记陈嵘说，吴中总结疫情期间基层治理经验做法，创新打造“先锋枢纽”体系，把全区各类“先锋力量”整合进网格，有效补充服务力量和资源，为基层治理赋能 。
“先锋力量”进网格，渠道怎么畅通，资源如何筛选？吴中的做法是，对应原有的社会治理三级联动网格，在全区设置14个一级枢纽、210个二级枢纽和838个三级枢纽 。同时，全面梳理区内在职党员、劳动模范、先锋青年、三八红旗手、“两代表一委员”、“三官一律”等，共计1.3万余名“先锋力量”以居住地为依据，落实到三级枢纽中 。吴中高新区能够组织几万人顺利投票，得益于每个社区以三级枢纽为主体，组成一支由楼道长、党员户等几百人的义务“跑楼”发动队伍 。
“社会治理联动网格强调‘问题管理’，‘先锋枢纽’则侧重联系、服务和引导群众，枢纽嵌入网格，融成一套‘刚柔并济’的治理体系 。”吴中区委组织部副部长、党建办主任沈志枫介绍，通过在原有“联动12345全要素平台”增添相关功能模块，就把所有的先锋资源全部搭载上线 。同时，吴中还依托各级各类党群服务中心（站、点）等阵地，完善线下平台，让服务有了更实在的抓手 。
“只要在‘12345’手机端‘先锋枢纽’模块点一点，就能看到有哪些党员力量可以为我们所用 。”横泾街道新路村党总支书记陆庆芳告诉采访人员，前不久，村里发动5名枢纽内党员利用下班时间，在“笃学堂”开展了一场垃圾分类宣传活动，群众参与热情很高 。“农村是个‘熟人社会’，在外面工作的党员回到村里办活动，不仅补充了村里工作人手，也调动了大家积极性 。”
联系紧密，才能服务周到 。临湖镇灵湖村按照“村揽全局、片区负责、组为单位、七户为邻、邻里监督、共管共治”的方法，将群众就近连成一片，最大程度发挥枢纽的联系功能 。村里“邻长”在日常走访中了解到，有两位退役军人生活存在一定困难，随后第一时间将有关情况反映给村党委，并帮助他们顺利申请到了补助 。
除了把人“揉”进网格，“先锋枢纽”还通过手机端对接大量“先锋资源” 。全区64个机关纷纷拿出自己的“看家本领”，在平台上首批导入“意识防”反诈宣传、道路交通安全教育基地等247项课程、阵地和活动资源 。二级、三级枢纽根据党员群众的需求，在平台上申请相应的课程或活动 。另外，平台还提供“定制”服务，由镇（街道）一级枢纽结合实际，为辖区内下级枢纽提供各类资源 。
在胥口镇，通过“线上+线下”的形式，同步发布了《需求调查问卷》，把近400份“需求清单”与“资源清单”进行匹配，以镇级机关部门、工青妇联等群团组织为项目主体，推出包含7大板块31个子活动的“送你一朵七色花”党群连心项目；与二级枢纽党组织对接，推动专项帮扶、志愿服务等先锋行动落地见效 。郭巷街道针对群众反映突出的问题，推出以“用人无忧、用电无忧、用气无忧、通信无忧、用房无忧、平安无忧”为主要内容的党建为民系列项目 。马巷社区为下辖的6个三级枢纽引入共建单位国网苏州供电公司韩克勤服务队，专门为居民解决用电问题，深受居民欢迎 。
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