法治■江苏淮安区：“三治合一”谱写乡村治理新篇章
走进淮安市淮安区施河镇崔河村 ， 映入眼帘的是一个干净整洁的村庄 。 崭新明亮的党群服务中心前道路笔直 ， 两旁绿树成荫 ， 相映成趣 。 一个崇德尚法的大型雕塑 ， 为村子增添了一份庄严 。 近年来 ， 崔河村坚持党建引领 ， 探索实施自治、法治、德治三治融合 ， 以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气 ， 形成了三治合一的乡村治理新格局 。
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坚持党建引领 ， 夯实法治之基
乡村振兴 ， 治理有序是保障 ， 法治建设是关键 。 崔河村党总支书记张志友深知 ， 要想让村民学法、知法、守法 ， 首先党员干部要带好头 。 张志友利用每月10日的远程教育固定学习日和党员冬训的契机 ， 在全村定期开展集中学法活动 ， 增强党员干部法治意识 。 为了强化法治宣传 ， 张志友将全村划分为3个法治网格 ， 每个网格由29到30名党员组成的党小组负责 ， 通过党小组加大法治宣传力度 ， 夯实法治之基 。 同时 ， 崔河村不断强化法治文化阵地建设 ， 在建设了村民法治学校、法治图书角、司法惠民服务站等普法阵地的基础上 ， 又新建了法治文化长廊、德法同行雕塑、以案释法宣传栏等 ， 营造了浓烈的法治氛围 。 法治宣传到不到位 ， 村民支不支持 ， 关键在党员干部 。 我们的3个党小组带领网格里的群众 ， 一起参与法治学习 ， 开展法治活动 ， 印制并发放1500多份公民全生命周期权利义务清单和法律风险提示单 ， 并主动讲解宣传内容 ， 取得了很好的效果 。 张志友说 。
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重视道德引领 ， 实现德治并行
【法治■江苏淮安区：“三治合一”谱写乡村治理新篇章】抓好农村思想道德建设 ， 必须依靠丰富多彩的活动来促进 。 崔河村紧紧围绕美好生活·德法相伴德法涵养文明·共建绿色生活等主题 ， 邀请夕阳红百姓理论说唱团 ， 创编普法文艺节目 ， 以群众喜闻乐见的形式开展法润村居巡演活动 ， 让群众在潜移默化、寓教于乐中了解法律知识 ， 感受道德力量 。 同时 ， 崔河村还邀请德高望重的乡贤 ， 来讲述身边道德模范的故事 ， 将德治融入法治 ， 提升群众文明素养 。 崔河村成立乡贤会和志愿服务团队 ， 通过志愿者的协助 ， 调解村民矛盾纠纷30多起 ， 化解率达98% 。
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完善村民自治 ， 打造自治标杆
事情办不办 ， 村民说了算 。 崔河村高度重视村民自治工作 ， 采取了四个一的办法打造自治标杆 。 一是一月一议 ， 强化村民自主议事 。 崔河村以阳光议事日为抓手 ， 由村党总支负责召集 ， 每月举行一次阳光议事会 。 会上 ， 村两委成员、全体党员和村民代表30多人参加 ， 内容主要包括夏粮收购、惠农补贴发放等村里大小事务 。 今年我们想借助‘党建引领 ， 集成振兴’试点的契机 ， 流转950亩土地 ， 搞高亩均效益 ， 群众一开始不理解 ， 不想把土地流转出去 ， 后来经过我们阳光议事会的多次商讨 ， 最终说服了群众 ， 我们也顺利争取到230万元资金 ， 建设了优质稻米基地、烘干厂房、粮食加工车间等 ， 为我们富民壮村畅通了渠道 。 张志友说 。 二是一村一约 ， 强化村民自我管理 。 崔河村结合立家规、传家训、树家风要求 ， 制定村民接受度高、适应新时代发展的村规民约 ， 以家风带民风、民风带社风、社风促发展,在各村形成遵德守法的良好氛围 。 三是一村一网 ， 强化村民自我服务 。 崔河村将全村分成6个村民自治网格 ， 在每个网格内成立由党员干部、老乡贤、群众代表组成的网格队伍 ， 全面负责网格内的生产、矛盾、卫生等工作 ， 确保小事不出组 ， 大事不出村 。 同时崔河村将全村496户人口信息全部导入网格化信息平台 ， 推动村民自我服务信息化、常态化 。 四是一月一晒 ， 强化村民自我监督 。 崔河村严格落实村务公开 ， 每月通过公开栏、召开会议、喇叭广播等形式进行广泛宣传 ， 对涉及村民利益的重大事项 ， 及时公开 ， 不断提升群众的满意度与参与度 。
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