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丰巢超时收费引发争议 如何打通快递“最后100米”( 三 )


《法制日报》采访人员从多种途径了解到 ， 应对快递员未经许可投放丰巢的行为 ， 当前行之有效的方法是向邮政部门投诉 。
北京市一名消费者告诉《法制日报》采访人员 ， 她向邮政总局投诉几次后 ， 快递员再也不往丰巢放她的快递了 。
实际上 ， 快递公司也很难约束快递员 。 此次丰巢超时收费争议爆发后 ， 有媒体报道 ， 圆通、中通等快递各网点提醒快递员 ， 在使用丰巢快递柜前 ， 要尽量和客户电联确认 ， 并告之尽快取件 。 而相应快递公司的快递员在接受采访时说 ， 并未听到过公司对此有严格的约束措施 。
“快递员未经消费者同意即将快递放入快递柜中 ， 消费者通常不应承担超时的费用 。 丰巢要收费 ， 消费者可拒绝提取快件 。 在现有法律制度框架下 ， 这种情况通常被认为快递公司未完成寄递服务 。 消费者可要求快递公司将快件投递给自己 。 这样处理 ， 其实已经解决了绝大部分未经消费者同意而使用快递柜的问题 。 只有个别快件 ， 如药品、重要文件等 ， 消费者必须在第一时间取得 ， 而不得不向丰巢支付费用 。 ”丁红涛说 。
分类定价解纷
设定合理期限
以丰巢为代表的快递柜业务之所以会出现 ， 本质上是为了解决快递“最后100米”难题 。
政策层面 ， 因安全、高效、便捷的配送模式 ， 智能快件箱屡屡获国家支持 。
在此次新冠肺炎疫情防控过程中 ， 国家防控指挥部在新闻发布会上鼓励使用快递柜进行物品交付 ， 减少人与人之间的接触 。
4月中旬 ， 商务部与国家邮政局发布《关于深入推进电子商务与快递物流协同发展工作的通知》 ， 要求明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性 ， 将智能快件箱、快递末端综合服务场所纳入公共服务设施相关规划 。
国家邮政局数据显示 ， 到2020年预计快件入柜率有望达20% ， 对应快递柜格口需求约为7600万个 。 到2023年预计将达到30% ， 设备市场规模超500亿元 。
然而 ， 丰巢超时收费事件暴露出快递业的三个缺口 。
徐勇分析说 ， 首先 ， 是电商方面未设置分类服务所带来的缺口 ， 在派送时应该设置相应的选项供消费者选择 ， 如驿站、家、物业、快递柜等 ， 根据不同的选择通过杆杠需求设置相应的邮费价位 。 其次 ， 是快递员信息不精准所带来的缺口 ， 快递员不知道应该将快递派送到哪里 ， 需求不同产生不同的要求 。 再次 ， 是物业未将快递纳入服务范围所带来的缺口 。
“快递柜的发展还未达到天花板 ， 覆盖率仍偏低 ， 未来入柜率仍会不断增加 。 ”丁红涛说 。
据丁红涛介绍 ， 当前快递柜行业之所以能不断持续运营 ， 主要来自财政补贴和政府的税收优惠 ， 以及小区、街道、居委会在场地、用电等方面提供的费用减免等便利举措 ， 还包括向快递公司或快递员收取费用、向消费者收取费用以及资本市场的投资 。
在丁红涛看来 ， 快递业的发展方向之一 ， 是分类定价模式 。
“在消费者寄递之处 ， 就可选择末端的投递方式 ， 就知道送上门的快递收费 ， 送到快递柜的快递收费 ， 以及快递柜的收费条件和收费标准 。 这种做法并不需要特别的技术手段 ， 仅仅是寄件人对不同快递产品的选择 。 ”丁红涛说 。
在徐勇看来 ， 丰巢超时收费事件暴露出快递业所面临的问题 ， 需要有关部门进行调节和管理 。 “物业应当将快递‘最后100米’纳入社区公共基础设施范畴 。 由物业自主采购快递自助柜 ， 委托信息运维公司进行自助柜的信息运维和管理 ， 每月从物业费中支付相关的运维费用 。 ”
不过 ， 在中消协的表态中 ， 这样的表述也引起了公众的注意——“设立在小区内为消费者提供的智能快件箱服务 ， 应当纳入小区物业服务业务范围 ， 合理保管期限内不应单独收取服务费用 ， 并妥善做好保管期外的服务衔接 。 对于确有需要超期限使用智能快件箱服务的 ， 其收费标准的确定宜参照公共服务价格管理方式 ， 而不能简单地通过市场化机制解决” 。


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